Решение № 2А-226/2024 2А-226/2024~М-229/2024 М-229/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-226/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буркова Е.М., при секретаре судебного заседания Моисеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-226/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> в отставке ФИО1 об оспаривании бездействия командира названной воинской части, связанного с необеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, указывает, что 28 октября 2022 года был призван на военную службу <данные изъяты>, которую проходил в войсковой части <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. При этом ему, как военнослужащему, <данные изъяты>, в соответствии с Указом Президента РФ, в течение всего срока службы положена ежемесячная социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей, однако с 1 июня 2024 года указанная выплата не производится.

Кроме того, ФИО1 указывает, что в период прохождения военной службы был награжден медалями Министерства обороны Российской Федерации «За боевые отличия» и «За воинскую доблесть», в связи с чем в течение года с момента награждения ему были положены соответствующие надбавки к денежному довольствию в размере 30% и 10%, однако командованием воинской части они ему установлены не были.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, и обязать административного ответчика обеспечить производство ежемесячной социальной выплаты с 1 июня 2024 года по 3 октября 2024 года, а также надбавок за награждение ведомственными медалями.

Административный истец, административный ответчик, а также представитель административного ответчика – войсковой части <данные изъяты>, представитель административного ответчика – ФКУ «54 Финансово-экономическая служба» МО РФ, а также представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков– ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли. При этом ФИО1 и начальник ФКУ «54 Финансово-экономическая служба» МО РФ ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года №647, с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. При этом согласно пунктам 2 и 3 данного Указа, граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, а их уровень денежного содержания соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как следует из части 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу части 20 статьи 2 Закона ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года №725дсп предусмотрено, что военнослужащему в течение одного года с момента награждения выплачивается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30% от оклада по занимаемой воинской должности за награждение медалью «За боевые отличия» и 10% от оклада по занимаемой воинской должности за награждение медалью «За воинскую доблесть» II степени.

Согласно пункту 1 статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности.

Как видно из пунктов 1, 2, 5 Порядка осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 декабря 2022 года №780 (далее – Порядок),гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в соответствии с УказомПрезидента РФ от 21 сентября 2022 года №647, дополнительно к денежному содержанию выплачивается ежемесячная социальная выплата в размерах, установленных подпунктами «а» и «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 2 ноября 2022 года №788. Осуществление ежемесячной социальной выплаты, гражданам, призванным по мобилизации, производится со дня назначения их на воинскую должность и до дня освобождения от занимаемой воинской должности включительно. Эта выплата устанавливается приказами командиров воинских частей, руководителей организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых граждане, призванные по мобилизации, проходят военную службу.

В соответствии с пунктом 9 Порядка ежемесячная социальная выплата, причитающаяся гражданам, призванным по мобилизации, и своевременно не выплаченная или выплаченная в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого граждане, призванные по мобилизации, имели право на нее, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением ежемесячной социальной выплаты.

Анализ перечисленных выше положений позволяет суду прийти к выводу о том, что до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий, призванный по мобилизации, имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой воинской должности, в том числе ежемесячной социальной выплаты и ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в связи награждением ведомственными медалями.

Из копии справки военного комиссара <данные изъяты> Новосибирской области от 6 марта 2024 года № видно, что гражданин ФИО1 28 октября 2022 года призван на военную службу <данные изъяты>.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 2 октября 2024 года №, административный истец, состоящий на должности <данные изъяты> и уволенный с военной службы в отставку <данные изъяты>, с 3 октября 2024 года исключен из списка личного состава воинской части.

Как видно из копий удостоверений ФИО1 14 апреля 2023 года награжден медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» II степени, а 16 июня 2023 года – медалью «За боевые отличия».

Таким образом, военным судом установлено, что административный истец имеет право на получение ежемесячной социальной выплаты вплоть до даты исключения из списка личного состава воинской части, то есть по 2 октября 2024 года, а также на получение ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за награждения ведомственными медалями в течение одного года со дня награждения.

Из расчетных листов ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ следует, что ФИО1 выплачивалась ежемесячная социальная выплата только по 31 мая 2024 года.

При этом из расчетных листков также видно, что ФИО1 получал ежемесячную надбавку за особые достижения в службе за награждение медалью Министерства обороны Российской Федерации в размере 10% в период с 14 апреля 2023 года по 13 апреля 2024 года.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 был обеспечен ежемесячной надбавкой за особые достижения в службе только за награждение медалью «За воинскую доблесть» II степени, и не был обеспечен этой же надбавкой за награждение медалью «За боевые отличия».

При этом стороной административного ответчика, вопреки положениям статьи 62 КАС РФ, доказательств, подтверждающих факт обеспечения ФИО1 ежемесячной социальной выплатой с 1 июня 2024 года до дня исключения из списка личного состава воинской части, а также ежемесячной надбавкой за особые достижения в службе в связи с награждением медалью «За боевые отличия», не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих его освобождение от занимаемой должности до даты исключения из списка личного состава воинской части.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 производство ежемесячной социальной выплаты прекращено, а ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в связи с награждением медалью «За боевые отличия» не установлена исключительно в связи с допущенным командиром войсковой части <данные изъяты> бездействием, связанным с не внесением в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» соответствующих сведений об их установлении, которое является незаконным.

При этом для полного восстановления прав ФИО1 необходимо возложить на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение путем внесения в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведения об установлении ФИО1 ежемесячной социальной выплаты на период с 1 июня по 2 октября 2024 года, а также ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30% от оклада по воинской должности на период с 16 июня 2023 года по 15 июня 2024 года за награждение ведомственной медалью «За боевые отличия».

При этом, поскольку из представленных доказательств видно, что ФИО1 ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в связи с награждением медалью «За воинскую доблесть» II степени была установлена и выплачена, то в указанной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии со статьей 111 КАС РФ суд полагает необходимым взыскать в пользу административного истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

При этом, учитывая, что войсковая часть <данные изъяты> не имеет открытых лицевых счетов в органах федерального казначейства, а зачислена и состоит на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «54 финансово-экономическая служба» МО РФ, отвечающем по всем денежным обязательствам этой воинской части, взыскание суммы судебных расходов следует обратить на денежные средства, находящиеся на лицевом счете данного учреждения, выделенные из федерального бюджета для финансово-экономической деятельности войсковой части <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с не внесением в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведений об установлении ФИО1 ежемесячной социальной выплаты на период с 1 июня по 2 октября 2024 года, а также ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30% от оклада по воинской должности на период с 16 июня 2023 года по 15 июня 2024 года за награждение ведомственной медалью «За боевые отличия».

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведения об установлении ФИО1 ежемесячной социальной выплаты на период с 1 июня по 2 октября 2024 года, а также ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30% от оклада по воинской должности на период с 16 июня 2023 года по 15 июня 2024 года за награждение ведомственной медалью «За боевые отличия», о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в Новосибирский гарнизонный военный суд.

В удовлетворении требований ФИО1 об установлении ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 10% за награждение ведомственной медалью «За воинскую доблесть» II степени – отказать.

Взыскать с войсковой части <данные изъяты> за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете Федерального казенного учреждения «54 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части, в пользу ФИО1 3000 (три тысячи) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурков

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2024 года.