Решение № 12-67/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-67/2020

УИД 50RS0№-37

Дело №_________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 25 мая 2020 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее - ПАО «ФСК ЕЭС»), на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» <данные изъяты>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ПАО «ФСК ЕЭС» нарушило правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-1995 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2018 год»» и в рамках исполнения приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах «Линейные объекты» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в <адрес> городского округа <адрес>, в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима, введенного постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области», выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности при эксплуатации линии электропередач ВЛ-220 кВ «Шатурская ГРЭС-Крона» и ВЛ-220 кВ «Шатурская ГРЭС-Пески», проходящей на территории вышеуказанных лесных участков, ПАО «ФСК ЕЭС» не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: древесина оставлена на месте рубки, частично складирована в виде хлыстов, частично складирована в виде сортиментов, порубочные остатки разбросаны по всей ЛЭП, при этом места складирования находятся на расстоянии менее 40 м от прилегающего хвойного леса и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит изменить постановление должностного лица, снизив размер штрафа, поскольку назначенное наказание не соответствует содеянному.

В судебное заседание представитель ПАО «ФСК ЕЭС» не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 показал, что пожарная безопасность в лесах должна соблюдаться постоянно. Допущенное нарушение до сих пор не устранено.

Выслушав представителя ПАО «ФСК ЕЭС», допросив свидетеля, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Так, вина ПАО «ФСК ЕЭС» подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории лесного участка ДД.ММ.ГГГГ, проведенного государственным лесным инспектором Московской области ФИО3, фототаблицей и схематичными чертежами вышеуказанных лесных участков.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности полосы отвода и охранные зоны вдоль линий электропередач, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2-2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Согласно пункту 21 Правил места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с пунктом 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО «ФСК ЕЭС» не соблюдены.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Следовательно, ПАО «ФСК ЕЭС» является субъектом вмененного административного правонарушения по ненадлежащему содержанию просеки ЛЭП, наличию горючих материалов.

Действия ПАО «ФСК ЕЭС» должностным лицом правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, поскольку согласно постановлению губернатора Московской области от 15.04.2019 № 167-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области» на территории Московской области в момент проверки действовал особый противопожарный режим. Так как допущенное нарушение не устранено, хотя и не наступило вредных последствий для окружающей среды, суд не находит оснований для снижения назначенного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев