Решение № 2-176/2019 2-176/2019(2-5132/2018;)~М-4873/2018 2-5132/2018 М-4873/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-176/2019

Дело №2-176/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» февраля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

Председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Фунтусовой Д.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

10.05.2018 года истец обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности медицинского стажа, продолжительность которого была установлена ответчиком равной 25 лет 11 месяцев 02 дня.

Одновременно не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта бактериологического отдела в войсковой части 67686, так как такое подразделение не указано в списке структурных подразделений войсковых частей, работа которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-инфекциониста в 321 военном госпитале, так как такое наименование должности не предусмотрено действующими Списками.

Так же не был учтен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на сохранение за истцом рабочего времени и средней заработной платы.

Ссылаясь на наличие медицинского стажа требуемой продолжительности, ФИО3 просила суд обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1. действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Просила в иске отказать.

Третьи лица, ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» МО РФ, ФГКУ «1027 ЦГСЭН» МО РФ, надлежаще извещенные судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, причин не явки суду не сообщили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. н» Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены соответствующий Список и Правила.

В вышеуказанном Списке предусмотрены лаборанты, п. 6 раздела «наименование учреждений» предусмотрены госпитали всех наименований, в п. 27 предусмотрены отряды санитарно - эпидемиологические (вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота, флотилии); санитарно - эпидемиологический специального назначения (военного округа).

В соответствии с п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В судебном заседании установлено, что 10.05.2018 года ФИО3 обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена ответчиком равной 25 лет 11 месяцев 02 дня.

Одновременно не был засчитан в медицинский стаж в календарном исчислении период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта бактериологического отдела в войсковой части 67686 (структурное отделение – санитарно-эпидемиологический отряд), так как наименование данного подразделения отсутствует в п. 6 Правил №.

Так же не был учтён при подсчете стажа на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-инфекциониста в 321 военном госпитале по причине несоответствия наименования должности действующим Спискам.

Не был учтен период нахождения на курсах повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ФИО3 было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 26 лет 01 месяц 12 дней.

Спорные периоды не были учтены ответчиком по аналогичным причинам.

Рассматривая исковые требования, судом установлено, что ФИО3 согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ была принята в бактериологический отдел лаборантом войсковой части 67 686 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ была уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (записи №).

Согласно записи № трудовой книжки истец была принята в 321 военный госпиталь в лабораторное отделение на должность лаборанта-инфекциониста согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на новый штат была переведена на должность лаборанта бактериологической лаборатории на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № была уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой Филиала Центрального архива МО РФ установлено, что войсковая часть 67686 являлась санитарно-эпидемиологическим отрядом с местом дислокации в г. Чите.

Приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ гласит о приеме ФИО4 (фамилия до вступления в брак) Е.Ф. на работу лаборантом в бактериологический отдел на время декретного отпуска основного сотрудника. При этом суд соглашается с доводами представителя истца о том, что указание отчества истца как «Файзыловна» связано с труднопроизносимостью отчества ФИО3, поскольку даты приема, увольнения истца на работу в войсковую часть 67686, номера приказов и даты их принятия совпадают с данными трудовой книжки ФИО3, принадлежность которой именно истцу ответчиком не оспорена.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника. Иные отвлечения истца от работы не установлены.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, применяемой в периодам до ДД.ММ.ГГГГ (информационное письмо Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3948/1-17, ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения») к должностям среднего медицинского персонала отнесены лаборанты.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, к учреждениям государственной санитарно - эпидемиологической службы отнесены санитарно - эпидемиологические учреждения, центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

В соответствии со сведениями ФГКУ «1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны России, являющегося правопреемником войсковой части 67686 (санитарно-эпидемиологический отряд) штатные расписания за 1985-1986 года уничтожены за истечением сроков хранения.

Согласно штатному расписанию, действующему в настоящее время наименование должности лаборанта предусмотрено во всех структурных подразделениях, осуществляющих лабораторные исследования, в том числе в отделении особо опасных инфекций.

Следует подчеркнуть, что на момент возникновения спорных правоотношений действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), в разделе II которого подразделе «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» были предусмотрены санитарно-эпидемиологические станции, пункты, отряды и лаборатории, санпропускники и другие санитарно-профилактические учреждения и должность лаборанта независимо от наименования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наименование занимаемой истцом должности - лаборант бактериологического отдела и наименование учреждения здравоохранения – войсковая часть 67686 (санитарно-эпидемиологический отряд) прямо предусмотрены как Списком №781, так и Перечнем №1397.

При этом ссылки ответчика на п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, суд находит неправомерными и основанными на неверном толковании норм материального права.

Одновременно суд приходит к выводу о включении в медицинский стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который истец в силу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение по бактериологии на рабочем месте на базе 70 интернатуры медицинского состава, в силу следующего.

В соответствии с п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный фонд.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Следовательно, поскольку в спорный период за ФИО3 сохранялось рабочее место и производилось начисление заработной платы, период обучения должен быть включен в подсчет стажа истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Дополнительно подлежит включению стаж продолжительностью 01 год 07 месяцев 09 дней.

Кроме того, суд приходит к выводу о незаконности отказа УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) во включении в медицинский стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-инфекциониста лабораторного отделения.

Согласно сведениям трудовой книжки, а именно записям 6-19 истец состояла в трудовых отношениях с ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» МО РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность лаборанта-инфекциониста в лабораторном отделении на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно личной карточке формы Т-2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность истца значиться как лаборант инфекционист отделения лабораторного.

Согласно личным карточкам по начислению заработной платы за 1990-1992 года наименование должности ФИО3 значиться как лаборант лабораторного отделения с начислением оклада по данной должности.

Как указано выше в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, к должностям среднего медицинского персонала отнесены лаборанты, следовательно, наименование должности лаборант – инфекционист является произвольной. Одновременно суд соглашается с доводами истца о том, что указывая в наименовании занимаемой ФИО3 должности приписку «инфекционист», работодатель фактически указал на специализацию ее работы.

Поскольку Переченем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") прямо поименованы лаборанты всех наименований, в том числе в госпиталях, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО3 требований и возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительному включению подлежит 02 года 05 месяцев 22 дня.

Так же суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в медицинский стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку за ФИО3 было сохранено рабочее место, а так же выплачен средний заработок (расчетные ведомости за март, апрель 2017 года). Дополнительному включению подлежит 00 лет 00 месяцев 24 дня.

При этом указание ответчиком в своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ и в решении № от ДД.ММ.ГГГГ на продолжительность данного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с уточняющей льготный характер работы справкой ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суд находит ошибочным, поскольку в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации обозначен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ.17 года по ДД.ММ.ГГГГ является периодом работы, который так же подлежал включению в медицинский стаж истца. Дополнительному включению подлежит так же 00 лет 00 месяцев 02 дня.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ продолжительность медицинского стажа истца составила 30 лет 00 месяцев 28 дней (ДД.ММ.ГГГГ – принятые ответчиком бесспорно + ДД.ММ.ГГГГ – включенные судом дополнительно).

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ - дату подачи соответствующего заявления в УПФР в г. Чите (межрайонное) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО3 приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исковые требования о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО3 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2019 года.