Решение № 2-586/2021 2-586/2021~М-191/2021 М-191/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-586/2021

Дело №2-586/2021

УИД 75RS0025-01-2020-000300-56

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 17 марта 2021 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Андреевой Е.В.,

при секретаре Кручина В.А.,

с участием истца помощника прокурора Читинского района Шарафутдинова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Читинский район», ФИО1, ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 25.06.2020 № 63/20, заключенный между Администрацией муниципального района «Читинский район», ФИО1 и ФИО2, недействительным и исключении из ЕГРН сведения о праве собственности на указанный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района Е.В. Казанов обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Читинского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального района «Читинский район» требований Земельного кодекса РФ и иных федеральных нормативных правовых актов при распоряжении земельным участком с кадастровым номером 75:22:660501:226.

Проверкой установлено, что указанный земельный участок администрацией муниципального района продан ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи от 25.06.2020 № 63/20. Основанием для заключения договора послужило постановление администрации района от 25.06.2020 № 1255, вынесенное в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ на основании заявления ФИО1 и ФИО2, выписки из протокола общего собрания НСТ «Здоровье» от 12.08.2018 о предоставлении ФИО1 и ФИО2 земельного участка.

На общем собрании НСТ «Здоровье» от 12.08.2018, которым участок, имеющий в настоящее время кадастровый №, предоставлен ФИО1 и ФИО2, присутствовали менее 50 % членов товарищества, т.е. собрание являлось неправомочным. Кроме того, проект межевания НСТ «Здоровье» до настоящего времени отсутствует, что, исходя из положений Закона № 66-ФЗ, делало невозможным раздел территории товарищества и предоставление ее части в виде земельного участка ФИО1 и ФИО2

Местоположение земельного участка, предоставленного НСТ «Здоровье», по акту на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, достоверно на местности не определено, сведения о координатах границ участка в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, объективных поводов для предоставления вышеуказанного участка в собственность ФИО1 и ФИО2 без проведения торгов по вышеуказанному основанию не имелось. Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах береговой полосы реки Смоленая, протяженность которой составляет 20 км, в связи с чем, не мог быть предоставлен в собственность граждан. Указанный договор купли-продажи земельного участка от 25.06.2020 № 63/20, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район», ФИО1 и ФИО2, нарушает права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой водного объекта общего пользования - реки Смоленая, а также право собственности Российской Федерации на указанную территорию, поскольку в силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Просит суд признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 25.06.2020 № 63/20, заключенный между Администрацией муниципального района «Читинский район», ФИО1 и ФИО2, недействительным, исключить из ЕГРН сведения о праве собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора Читинского района Шарафутдинов М.В. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, на вынесение заочного решения согласен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Читинский район», ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились. Ответчикам ФИО1, ФИО2 судом было направлено судебное извещение по адресам, указанным в исковом заявлении, ответчики, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Судом были приняты все необходимые меры для извещения ответчиков, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не представили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ), действовавшего до 01.01.2019, организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 66-ФЗ земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 14 Закона № 66-ФЗ распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Пунктом 2 статьи 21 Закона № 66-ФЗ закреплено, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов. Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

Судом установлено, что на общем собрании НСТ «Здоровье» от 12.08.2018, которым участок с кадастровым номером №, предоставлен ФИО1 и ФИО2, присутствовали менее 50 % членов товарищества. Кроме того, проект межевания НСТ «Здоровье» до настоящего времени отсутствует, что, исходя из вышеуказанных положений Закона № 66-ФЗ, делало невозможным раздел территории товарищества и предоставление ее части в виде земельного участка ФИО1 и ФИО2

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Местоположение земельного участка, предоставленного НСТ «Здоровье», по акту на право постоянного пользования землей от 23.03.1973, достоверно на местности не определено, сведения о координатах границ участка в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, объективных поводов для предоставления вышеуказанного участка в собственность ФИО1 и ФИО2 без проведения торгов по вышеуказанному основанию не имелось.

Из материалов дела следует, что на основании решения общего собрания НСТ «Здоровье» от 12.08.2018 за ФИО1 и ФИО2 был закреплен земельный участок, расположенный по адресу<адрес> для оформления в собственность.

Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» № 1080 от 29.05.2020 утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения «Смоленское», расположенного по адресу: <адрес> находящегося в территориальной зоне – СХ, общей площадью 1002 кв.м. для ведения садоводства.

На основании постановления главы Администрации муниципального района «Читинский район» № 1255 от 25.06.2020 ФИО1, ФИО2 был предоставлен в собственность для ведения садоводства земельный участок с <адрес>

На основании вышеназванного постановления 25.06.2020 между Администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО1, ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1002 кв.м <адрес> для ведения садоводства.

Из акта осмотра, представленном в судебном заседании, следует, что 16.03.2021 старшим помощником прокурора Читинского района Шарафутдиновым М.В., с участием консультанта Отдела земельных отношений Управления градостроительства и земельных отношений МР «Читинский район» ФИО3 был осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. Осмотром установлено, что участок с запада и юга огорожен деревянным забором. К югу от участка протекает река Смоленая. С помощью лазерного дальномера Bosch GLM 40 3 601 К.72 900 администрацией МР «Читинский район» осуществлен замер расстояния от фактической границы реки Смоленая до ограждения участка. Установлено, что расстояние от западной оконечности участка (юго-западный угол) до водного объекта составляет 24,056 м, от восточной оконечности (юго-восточный угол) составляет 3,552 м, от полотна ограждения на расстоянии 15,407 м от западной оконечности участка расстояние до фактических границ водного объекта составляет 8,599 м. Земельный участок с кадастровым номером № частично находится в границах береговой полосы реки Смоленая.

Кроме того, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому, юридическому лицу, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ определено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В силу ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ закреплено, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 7 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены земельные участки и территории общего пользования, определенные в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а также иные участки, включение которых в границы территории садоводства и огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах береговой полосы реки Смоленая, протяженность которой составляет 20 км, в связи с чем, не мог быть предоставлен в собственность граждан.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ закреплено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявившее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Учитывая, что договор купли-продажи земельного участка от 25.06.2020 № 63/20, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район», ФИО1 и ФИО2, нарушает права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой водного объекта общего пользования - реки Смоленая, а также право собственности Российской Федерации на указанную территорию, поскольку в силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, главой 22 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 25.06.2020 № 63/20, заключенный между Администрацией муниципального района «Читинский район», ФИО1 и ФИО2, недействительным. Исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в Читинский районный суд Забайкальского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья подпись Андреева Е.В.