Решение № 2-662/2021 2-662/2021~М-621/2021 М-621/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-662/2021

Дело 25 23RS025-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<...>. «15» июня 2021г.

Лабинский городской суд <...>. в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

с участием представителя истца помощника Лабинского межрайонного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида, с ограниченными возможностями здоровья ФИО1 с иском к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе 25, управлению образования администрации муниципального образования <...>., Администрации муниципального образования <...>. о понуждении к выплате денежной компенсации за горячее питание в образовательном учреждении, в порядке ст. 45 ГПК РФ,

у с т а н о в и л:

Лабинский межрайонный прокурор ФИО6, обратился в Лабинский городской суд в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида, с ограниченными возможностями здоровья ФИО1 с иском к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе 25, управлению образования администрации муниципального образования <...>., Администрации муниципального образования <...>. о понуждении к выплате денежной компенсации за горячее питание в образовательном учреждении, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обосновании исковых требований указано, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, являющихся учащимися муниципальных образовательных учреждений, на получение бесплатного питания.

Установлено, что согласно справке, выданной Бюро МСЭ 25 от 08.08.2016, ФИО1, <...> года рождения, является ребёнком - инвалидом. Согласно заключению психолого-медико-педагогической комиссии от <...> 25 она признана ребенком с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя образовательная школа 25 от <...> 25 ФИО1 в соответствии с ч. 10 ст. 66 Федерального закона от <...> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) переведена на обучение на дому по образовательной программе начального общего образования.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст.37 Закона № 273-ФЗ обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ч. 1 ч.4 ст. 34 Закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на образовательную организацию. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Частью 7 ст. 79 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Однако проведенной проверкой установлен факт неисполнения указанной нормы права и игнорирование имеющихся разъяснений Министерства образования и науки Российской Федерации (письмо департамента государственной политики в сфере защиты прав детей от <...> 25) о том, что обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей-инвалидов, имеющих статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование на дому, осуществляется посредством их обеспечения сухим пайком или денежной компенсацией.

Ребенок-инвалид ФИО1, имеющая статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в 2020 году и в истекшем периоде 2021 года не обеспечена бесплатным двухразовым питанием в виде сухого пайка или денежной компенсацией стоимости двухразового школьного питания.

<...> главе администрации муниципального образования <...>. внесено представление прокурора (исх. 25) об устранении нарушений законодательства, регламентирующего право детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, на получение бесплатного питания или выплаты соответствующей компенсации, в том числе и ребенка-инвалида ФИО1

Согласно поступившей информации от <...> 25.1-18 выплата компенсации стоимости горячего питания будет производиться после принятия администрацией нормативного акта, устанавливающего порядок субсидирования затрат на мероприятия по обеспечению бесплатного двухразового горячего питания детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья.

Соответствующий нормативный акт, а именно: постановление администрации муниципального образования <...>. 25 «О социальных гарантиях по обеспечению детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных организациях муниципального образования <...>., двухразовым бесплатным питанием» принят <...>.

<...> состоялось заседание 8 сессии Совета муниципального образования <...>., на котором принято решение 25 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования <...>. от <...> 25 «О местном бюджете муниципального образования <...>. на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», которым внесены изменения в бюджетные расходы в части их увеличения для оплаты компенсации стоимости горячего питания детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья.

Однако до настоящего времени компенсация стоимости двухразового горячего питания за 2020 год и за 1квартал 2021 года не выплачена.

Согласно анализу обеспечения горячим питанием детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся в 1-4 классах, в том числе находящихся на домашнем обучении в общеобразовательных учреждениях муниципального образования <...>., проведенному контрольно-счетной палатой муниципального образования <...>. и поступившему в межрайонную прокуратуру письмом 25 от <...>, за 81 день обучения в 2020 году подлежит выплате компенсация стоимости горячего питания ФИО1 в сумме 12 407,58 рубля, из расчета стоимости завтрака и обеда 153,18 рубля. За 51 день обучения в январе, феврале и марте 2021 года в сумме 7910,61 рубля, из расчета стоимости завтрака и обеда 155,11 рубля. Общая сумма компенсации составляет 20318,19 рубля.

<...> в межрайонную прокуратуру поступило заявление законного представителя ребенка-инвалида ФИО1 – ФИО2 об оказании помощи в судебной защите нарушенного права ее дочери.

Поскольку нарушаются основные принципы законодательства об образовании, в том числе приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, право ребенка-инвалида на обеспечение бесплатным питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальном образовательном учреждении, в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа 25 <...>., является самостоятельным юридическим лицом, подведомственным управлению образования администрации муниципального образования <...>., функции и полномочия учредителя от имени администрации муниципального образования <...>. осуществляет управление образования муниципального образования <...>. (устав образовательного учреждении, утвержденный постановлением администрации муниципального образования <...>. от <...> 25).

В соответствии с приложением 25 к решению Совета муниципального образования <...>. от <...> 25 «О местном бюджете муниципального образования <...>. на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» управление образования является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования <...>..

Согласно положениям под. 5 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Согласно ч.2 ст. 52 Федерального закона от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных БК РФ. Утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно п.1 ст. 171 БК РФ составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО5 пояснила суду об обстоятельствах дела аналогичных изложенному в исковом заявлении, просила удовлетворить уточненные исковые требования, а именно: 1. Обязать администрацию муниципального образования <...>. в срок до <...> принять меры к организации и финансированию управления образования муниципального образования <...>. в сумме 20 318,19 рубля, для оплаты денежной компенсации горячего двухразового питания ребенка-инвалида с ограниченными возможностями здоровья обучающегося на дому – ФИО1 <...> года рождения.

2. Обязать управление образования муниципального образования <...>. при поступлении указанных бюджетных средств незамедлительно обеспечить их перечисление на счет муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа 25 <...>..

3. Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа 25 <...>. при поступлении указанных бюджетных средств в 3-дневный срок с момента их зачисления на счет учреждения произвести их перечисление законному представителю несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 на указанный ею банковский счет.

Представитель ответчика – МОБУ СОШ 25 по доверенности ФИО7 просила рассмотреть дело в её отсутствие, уточненные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика- администрации МО <...>. по доверенности ФИО8 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления образования администрации МО <...>. по доверенности ФИО7 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание ответчиками исковых требований и удовлетворяет требования истца.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет иск.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида, с ограниченными возможностями здоровья ФИО1 с иском к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе 25, управлению образования администрации муниципального образования <...>., Администрации муниципального образования <...>. о понуждении к выплате денежной компенсации за горячее питание в образовательном учреждении, в порядке ст. 45 ГПК РФ- удовлетворить.

1. Обязать администрацию муниципального образования <...>. в срок до <...> принять меры к организации и финансированию управления образования муниципального образования <...>. в сумме 20 318,19 рубля, для оплаты денежной компенсации горячего двухразового питания ребенка-инвалида с ограниченными возможностями здоровья обучающегося на дому – ФИО1 <...> года рождения.

2. Обязать управление образования муниципального образования <...>. при поступлении указанных бюджетных средств незамедлительно обеспечить их перечисление на счет муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа 25 <...>..

3. Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа 25 <...>. при поступлении указанных бюджетных средств в 3-дневный срок с момента их зачисления на счет учреждения произвести их перечисление законному представителю несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 на указанный ею банковский счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>.вой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лабинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме <...>г.

Судья О.П. Подсытник