Решение № 12-101/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-101/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Д 12- 101/2019

05 июля 2019 года

Судья городского суда города Лесного Зыкина М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ТК Атлас» ФИО1 на постановление № 233/2019 Административной комиссии городского округа «город Лесной» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях в Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 233/2019 от *** Административной комиссии городского округа «Город Лесной» ООО «ТК Атлас» привлечено к административному наказанию, предусмотренному ст. *** «Об административных правонарушениях в Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-03, в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно обжалуемому Постановления ООО ТК «Атлас» было признано виновным в том, что *** в ходе проведения комиссионного осмотра по выявлению нарушений Правил благоустройства на территории городского округа «Город Лесной» административным органом обнаружено, что фасад здания, расположенного по адресу: ***В, в котором находится магазин «Монетка», переоборудован, без получения на это разрешения, а именно, установлен Козырек. В результате совершенное ООО «ТК Атлас» правонарушение было квалифицировано по статье 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях в Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-03.

Защитник юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ТК Атлас» ФИО1 по доверенности *** от ***г сроком на один обратился в городской суд города Лесного Свердловской области с жалобой, в которой просит суд отменить постановление № 233/2019 от ***, и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов заявителем указано, что отсутствуют правовые основания для привлечения ООО «ТК Атлас», поскольку в нарушении порядка, предусмотренного Федеральным законом №294-ФЗ внеплановая проверка в отношении ООО ТК Атлас административным органом не назначалась и не проводилась, при обнаружении нарушения в рамках проведения планового осмотра (рейда) административному органу в соответствии с требованиями Закона №294-ФЗ в адрес Общества необходимо было выдать предостережение, либо направить мотивированное представление руководителю юридического лица о необходимости проведения внеплановой выездной проверки. Данные нарушения со стороны административного органа в соответствии с пунктами 2,4 и 6 ч.2 ст.20 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ являются грубыми, результаты такой проверки не могут рассматриваться в качестве доказательств совершения административного правонарушения, в связи с чем, постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Помимо этого заявитель считает, что пропущен срок исковой давности для привлечения Общества к административной ответственности. поскольку строительные работы по переоборудованию фасада были завершены ***, постановление о привлечении к административной ответственности ООО «ТК Атлас» вынесено ***, то есть с пропуском сока исковой давности.

В судебное заседание, назначенное по рассмотрению жалобы защитник юридического лица не явился, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административной комиссии ГО город Лесной ФИО2 по доверенности просил оставить жалобу без удовлетворения, представив суду письменные пояснения на жалобу.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав представителя административной комиссии ГО город Лесной, прихожу к следующим выводам.

Статьей 12 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" установлена административная ответственность за самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшие нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Правил благоустройства, - «Любые изменения фасадов зданий, строений, сооружений их конструкций и элементов, установка дополнительного оборудования фасадов, а также цветовое или отделочное решение необходимо согласовывать с управлением по архитектуре и строительству администрации городского округа «Город Лесной». Перечень документов, доставляемых для согласования изменения фасадов зданий, строений, сооружений, предусмотрен пунктом 3.2.4. Правил благоустройства

Как следует из материалов дела, *** в ходе комиссионного осмотра специалистами управления по архитектуре градостроительству администрации ГО город Лесной было выявлено, что фасад здания, расположенного по адресу: ***В, в котором находится магазин «Монетка», переоборудован, без получения на это разрешения, а именно, установлен Козырек. Зафиксировано в акте комиссионного осмотра.

Указанное обстоятельство не оспаривалось и не оспаривается в жалобе защитником юридического лица.

По результатам выявленного нарушения заместителем главы администрации ГО город Лесной по энергетике и жилищно -коммунальному хозяйству *** был составлен протокол, который был направлен вместе с материалами по административному правонарушению в административную комиссию ГО город Лесной» для принятия решения.

По результатам рассмотрения протокола *** административной комиссией ГО город Лесной вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «ТК Атлас» привлечено к административному наказанию, предусмотренному ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях в Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-03, в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Поскольку внешний вид фасада здания, ввиду установки Козырька был изменен, доказательств наличия необходимых разрешений (согласований) коллегиальному органу и суду не представлено, следовательно, действия ООО «ТК «Атлас» правильно квалифицированы по статье 12 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Доводы защитника юридического лица о том, его вина в совершении правонарушения отсутствует, необоснованны.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Доводы защитника юридического лица о допущенном при проведении проверки нарушении закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд не может принять во внимание, поскольку как видно из материалов дела, поводом для возбуждения административного дела в отношении юридического лица явилось не проведение внеплановой проверки органами муниципального контроля, на чем настаивает податель жалобы, а составление комиссионного акта осмотра, в котором были зафиксированы событие правонарушения, что не противоречит п.2 и 3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

В этой связи не имеется оснований считать доводы законного представителя юридического лица о нарушении положений закона №294-ФЗ убедительными и признание доказательств по административному делу недопустимыми.

Доводы о пропуске срока давности суд также полагает несостоятельными, так как деяние, по факту которого было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении,

имеет признаки продолжающегося и является длящимся, следовательно в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения соответствующего деяния – *** г. и на дату вынесения должностным лицом органа местного самоуправления постановления не истек.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № 233/2019 от *** Административной комиссии городского округа «Город Лесной», которым ООО «ТК Атлас» привлечено к административному наказанию, предусмотренному ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях в Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-03, в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу – защитника юридического лица ЛЛЛ «ТК Атлас» без удовлетворения.

Судья Зыкина М.Н.