Постановление № 5-270/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-270/2018

Дело № 5-270/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 года.

Мотивированное постановление составлено 09 июня 2018 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Ожегова Е.Ю.,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, <данные изъяты>, сведений о привлечении которого к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ в материалах дела не имеется,

с участием представителей административного органа, составившего протокол об административном правонарушении - отдела надзора, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Департамента госохотнадзора - начальника ФИО6 и заместителя начальника ФИО7,в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

21.04.2018 в 12 часов 10 минут ФИО5 находился в охотничьих угодьях Ольского городского округа Магаданской области, закрепленных за охотопользователем МООО "ООиР" в координатах согласно GPS 62 S система координат WGS-84 № 59057,447, Е 151305,819, в закрытые для охоты сроки с зачехленным охотничьим карабином "Вепрь-308" №, 2009 года выпуска, принадлежащим ему на основании разрешения РОХА № от 30.05.2014, без охотничьего билета.

По данному факту в отношении ФИО5 старшим государственным инспектором Департамента госохотнадзора Магаданской области ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ.

ФИО5 на рассмотрение дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражения, в которых указал, что 20.04.2018 он в составе группы на снегоходе выдвинулся в с.Тахтоямск с целью показа и продажи оружия ФИО1, а с 25 апреля 2018 года планировал охоту на бурого медведя в ОДУ Ольского городского округа реки Ланковая по разрешению от 11.04.2018. В связи с удаленностью с.Тахтоямск выехал заранее, что не запрещено законом. Охотничий билет ему должны были передать 24 апреля 2018 года рейсовым вертолетом. Указывает, что в зимнее время выбраться в данный населенный пункт можно только на вездеходной и снегоходной технике по землям лесного фонда. 21 апреля 2018 он и его группа были остановлены для проверки охотинспекторами и сотрудниками ОМОНа. В ходе проверки в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, а находящееся при нем ружье, которое было разряжено и находилось в чехле, было изъято, а впоследствии утрачено. Считает, что обстоятельства, изложенные в определении о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности не могут являться доказательствами по делу, поскольку в нем указаны свидетели, хотя в протоколе об административном правонарушении данные сведения отсутствуют. Также в данном определении описание события и факты изложены иначе, чем в протоколе, по которым он не давал никаких пояснений. Ссылаясь на ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ указывает, что к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с орудиями охоты только в том случае, если это сопряжено с нарушением законодательства в области охраны и сохранения охотничьих ресурсов, в частности, осуществляется деятельность, связанная с поиском, выслеживаем, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, что не имело место в его случае. Более того, деятельность, связанная с транспортированием охотничьего длинноствольного огнестрельного оружия без использования данного оружия в целях осуществления охоты, также не является охотой и регулируется Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, в связи с чем считает, что охотинспектор ФИО7 неправомерно приравнял его нахождение в охотничьих угодьях к охоте. Во исполнение указанных Правил он транспортировал принадлежащее ему оружие в чехле. Указывает, что его действия по транспортированию охотничьего оружия через охотничьи угодья не были направлены на создание вредных последствий и не могут рассматриваться как нарушение законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Считает, что незаконными действия охотинспекторов нарушены его права на транспортирование оружия и на осуществление охоты в охотничьих угодьях. С учетом приведенных доводов просит прекратить в отношении него производство по делу за отсутствием события и состава правонарушения, вернуть изъятое оружие и возместить расходы в виде стоимости разрешения на добычу медведя, которым он не смог воспользоваться.

С учетом надлежащего извещения ФИО5 и заявленного им ходатайства, нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Участвующие в рассмотрении дела представители административного органа, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО6 и ФИО7 просили привлечь ФИО5 к административной ответственности указав, что изъятые у ФИО5 охотничий карабин "Вепрь-308", патроны и чехол оружейный были похищены 21.04.2018 находящимся с ФИО5 лицом. По данному факту Отд МВД по Ольскому району проводится проверка, однако до настоящего времени их место нахождение не известно.

Выслушав представителей административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Диспозиция ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ, является нарушение установленных правилами охоты сроков охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответствующего разрешения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» охота – деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудия охоты – огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

Частью 2 ст.57 Закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» установлено, что к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Согласно п.5 ст.22 указанного Закона в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться в числе иных ограничений охоты – определение сроков охоты.

В силу ст.23 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которыми в том числе устанавливаются ограничения охоты, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 3.1 п.3 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты» установлено, что при осуществлении охоты охотник обязан соблюдать настоящие Правила.

Согласно п.24 названных Правил, весенняя охота на медведей осуществляется с 21 марта по 10 июня, продолжительностью не более 60 календарных дней и в иные сроки, предусмотренные п.п.24,29 настоящих Правил.

Согласно п. 25 тех же Правил, высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) Республики Бурятия, Республики Карелия, Республики Коми, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Архангельской области, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области при определении параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, вправе провести разделение территории субъекта Российской Федерации на южные и северные территории (с указанием муниципальных районов) и определить единый срок охоты на бурого медведя в весенний период продолжительностью не более 45 календарных дней в каждой такой территории.

В соответствии со статьями 22 и 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», учитывая согласование с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Магаданской области от 05.02.2014 № НИ-06/327, в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования Правительством Магаданской области 26.03.2014 вынесено Постановление № 229-пп «О введении ограничений охоты в охотничьих угодьях на территории Магаданской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения».

Согласно п.1.5 указанного Постановления определены следующие сроки охоты в охотничьих угодьях на территории Магаданской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения: на бурого медведя в весенний период охоты - с 25 апреля по 31 мая.

На основании подп. 3.1,32,3.3 п.3 Правил охоты, при осуществление охоты охотник обязан соблюдать настоящие Правила; иметь при себе охотничий билет; в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществлении охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданном в установленном порядке; в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку; предъявлять по требованию должностных лиц уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего федеральный государственный охотничий надзор, документы, указанные в пункте 3.2 настоящих Правил, орудия охоты, продукцию охоты.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения подтверждается:- протоколом об административном правонарушении № 25 от 21.04.2018, в котором изложены время, место и обстоятельства совершения ФИО5 административного правонарушения, и имеются пояснения ФИО5 о том, что охоту он не осуществлял, находился в охотничьих угодьях в связи с перевозкой оружия из Магадана в сторону с.Тахтоямск для постоянного и временного места жительства, подчинялся Закону "Об оружии" (л.д.49);

- картой-схемой места совершения административного нарушения к протоколу № 25 от 21.04.2018 (л.д. 51-52);

- протоколом изъятия вещей и документов от 21.04.2018, согласно которому у ФИО5 21.04.2018 изъят охотничий карабин "Вепрь-308", №, 2009 года выпуска, кор. 7,62х51 мм; охотничьи патроны полуоболочные кал. 7,62х51 мм; чехол оружейный тряпочного цвета (л.д. 50);

- распоряжениями № 94-Н и № 95-Н от 10.04.2018 и рейдовым заданием № 16 Департамента госохотнадзора, в соответствии с которыми с 19 апреля по 22 апреля 2018 года в п.Ола-с.Клепка-охотничьи угодья Ольского городского округа Магаданской области -р.Ола-р.Чека-р.Наледный-оз.Мак-Мак, проводились мероприятия государственного охотничьего надзора по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов в отношении граждан осуществляющих охоту в охотничьих угодьях Магаданской области, в составе старшего государственного инспектора ФИО7, государственного инспектора ФИО2, водителя и сотрудников Отдела Росгвардии по Магаданской области;

- описанием границ участка "Ольско-Танонский", необходимой МООО «ОО и Р» для долгосрочного пользования животным миром (объектами охоты) и картой участка "Ольско-Танонский" (л.д. 47-48);

- копией долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира № 000006 от 19.08.2009 (л.д. 46);

- актом-отчетом старшего государственного инспектора Департамента госохотнадзора ФИО7 к рейдовому заданию № 16 от 19.04.2018, согласно которому 21.04.2018 в 12 часов 10 минут рейдовой группой в ходе осуществления мероприятий охотничьего надзора было обнаружено три снегохода, на одном из которых находился ФИО5 В ходе проверки было установлено, что в прицепе снегохода ФИО5 в чехле находится охотничий карабин "Вепрь-308", на руле снегохода в сумке находился пластиковый магазин на десять патронов к указанному карабину. ФИО5 имел при себе разрешение на оружие РОХа № от 30.05.2014, охотничий билет отсутствовал. По результатам проверки в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, а также у него изъяты охотничий карабин, охотничьи патроны и чехол оружейный тряпочного цвета. Позже, один из граждан, находившихся с ФИО5 похитил охотничий карабин в чехле и боеприпасы к нему, изъятые у ФИО5 протоколом изъятия вещей и документов от 21.04.2018 (л.д. 43-45);

- объяснениями сотрудников ОМОН Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО3 и ФИО4 от 27.04.2018, находившихся в составе группы рейда охотничьего надзора, и указавших аналогичные обстоятельства (л.д. 16-25);

- корешком к разрешению от 11.04.2018 на добычу ФИО5 бурого медведя в период с 25.04.2018 по 31.05.2018 на р.Ланковая ОДУ Ольского городского округа, охотничий билет сер.№ от 02.07.2012;

- картами-схемами расстояния от места нарушения до ближайшего места охоты, указанного в разрешении ФИО5 составляющего 40 км 139 м; координат места похищения карабина; места совершения правонарушения (л.д.36-38);

- талоном-уведомлением №50 Отд МВД России по Ольскому району о факте открытого похищения изъятого у ФИО5 охотничьего карабина;

- фототаблицей к делу об административном правонарушении от 21.04.2018 (л.д. 40-42);

- протоколом смотра фото, видеозаписи с видеорегистратора и приложенными видеосъемками.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Рассматривая доводы ФИО5 о том, что он не собирался осуществлять охоту, осуществлял через охотничьи угодья перевозку оружия в с.Тахтоямск, судья приходит к следующему.

Действительно, деятельность, связанная с транспортированием охотничьего длинноствольного огнестрельного оружия без использования данного оружия в целях осуществления охоты не является охотой и регулируется положениями раздела XIII (Транспортирование и перевозка оружия и патронов) Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814.

Положениями указанных Правил установлено, что транспортирование принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах, и не установлено дополнительных требований.

Однако указанные ФИО5 доводы никакими доказательствами не подтверждены, и более того, являются противоречивыми, поскольку первоначально в протоколе об административных правонарушениях он указал на перевозку оружия в с. Тахтоямск в целях постоянного и временного места жительства, а в представленных к рассмотрению дела возражениях указал иную цель перевозки - продажа оружия, в связи с чем судья полагает их необоснованными и расценивает их как способ защиты от установленной законом ответственности.

Принимая во внимание, что ФИО5 в закрытые для охоты сроки находился в охотничьих угодьях, в непосредственной близости от места добычи бурого медведя, на добычу которого с 25 апреля 2018 года имел разрешение, имея при себе охотничье оружие и патроны к нему, которые могли быть использованы в целях охоты, судья приходит к выводу о том, что его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ - осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков.

Доводы об отсутствии запрета на более ранний выезд к месту осуществления охоты на квалификацию действий ФИО5 не влияют.

Доводы относительно содержания определения о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности не имеют правового значения, поскольку установленные по делу обстоятельства подтверждаются совокупностью вышеприведенных доказательств, а определение о передаче дела по подведомственности в суд в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является доказательством по делу.

Санкция ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Так как изъятые у ФИО5 охотничий карабин "Вепрь-308", охотничьи патроны полуоболочные кал. 7,62х51 мм и чехол оружейный были похищены и до настоящего времени их место нахождение не известно, вопрос по изъятым вещам судьей не разрешается.

Требование ФИО5 о возмещении расходов в виде стоимости разрешения на добычу медведя, которым он не смог воспользоваться, разрешению в рамках дела об административном правонарушении не подлежит.

Сведений о привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5 в ходе рассмотрения настоящего дела, не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным применить в отношении ФИО5 административное наказание в виде лишения права осуществлять охоту в пределах санкции ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.8, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 (один) год 2 (два) месяца.

Исполнение настоящего постановления, по вступлении его в законную силу, поручить Департаменту по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (Департамент госохотнадзора Магаданской области).

Разъяснить ФИО5, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления - 09.06.2017.

Судья Е.Ю. Ожегова