Решение № 2-197/2020 2-197/2020(2-2753/2019;)~М-2687/2019 2-2753/2019 М-2687/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-197/2020

Дело № 2 – 197/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.

при секретаре Мухамадеевой Э.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 197/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию указывая на то, что считает, что в соответствии с подпунктом 21 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости со снижением возраста, как лицо, осуществлявшее творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях, в связи с чем ... обратился в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал из-за отсутствия необходимого специального стажа, который был исчислен как ... С данным решением он не согласен в связи со следующим. Ответчик не включил в специальный стаж периоды учебных отпусков (сессии в период учебы на заочном отделении Стерлитамакского института физкультуры): с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., что составляет в общей объеме ... в календарном исчислении. Однако, за период учебных отпуском сохранялась заработная плата, то есть производились все отчисления в соответствующие фонды. Также, ответчик не засчитал в специальный стаж период его работы в качестве артиста конно – акробатического ансамбля «Славяне» в Луганском государственном цирке с ... по ... (...) по мотиву отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня в качестве акробата. С данной позицией ответчика он не согласен. Так, в период с ... по ... он работал в ФКП «Российская государственная компания» (ФКП «Росгосцирк») в качестве артиста наездника в номере «Славяне». С ... был уволен по сокращению штата, что подтверждается записями №... и №... трудовой книжки. В ... г. их коллектив был направлен на гастроли в Луганский государственный Цирк Луганской Народной Республики (территория Украины), где они работали (выступали) до ..., и именно в ДНР они узнали об увольнении из Госцирка России. Факт работы в Луганском цирке подтверждается Справкой от ... Учитывая, что право на льготы зависит от самого факта работы, считает, что данный период должен быть зачтен в специальный стаж. Также указывает, что не имеет значения для решения вопроса о назначении пенсии регион (место) работы, т.е. на территории РФ или на территории других дружеских стран. При включении спорных периодов в специальный стаж, он, по состоянию на ... составит ..., что достаточно для назначения пенсии со дня обращения в УПФ. Просит суд решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» отменить; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.27 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; период его работы в качестве артиста конно – акробатического ансамбля «Славяне» в Луганском государственном цирке с ... по ...; назначить ему страховую пенсию по старости по подпункту 21 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

Истец ФИО1 в судебном заседании требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, указав, что включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках действующими нормативными актами не предусмотрено, в связи с чем периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в стаж истца. В связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в качестве акробата, предусмотренного Списком №..., подтверждения компетентными органами, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Украины и даты отмены института досрочных пенсий, а также уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, период работы ФИО1 в Луганском государственном цирке с ... по ... (...) не может быть включен в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. Просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ №... от ... ФИО1 в досрочном назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 15 лет, исчислив его на момент обращения равным ....

Пенсионным органом не включены в стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ... по ... (... дней), с ... по ... (... дней), с ... по ... (... дней), с ... по ... (... день), с ... по ... (... дней) – учебные отпуска; а также период с ... по ... (...) в качестве артиста конно – акробатического ансамбля «Славяне» в Луганском государственном цирке.

Истец просит обязать ответчика зачесть периоды нахождения в учебных отпусках, а также период с ... по ... в качестве артиста конно – акробатического ансамбля «Славяне» в Луганском государственном цирке в специальный стаж и назначить страховую пенсию со дня обращения.

В части включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ... по ... ФИО1 работал в ФКП «Росгосцирк». За время работы ему были предоставлены учебные отпуска: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ФКП «Росгосцирк» от ... №..., Договором на оказание образовательных услуг от ..., справками – вызовами, Дипломом специалиста, выданного ... ФГБОУ ВПО «Уральский государственный университет физической культуры» г. Челябинск, и не оспаривалось ответчиком.

Учитывая, что в период работы истца в ФКП «Росгосцирк» имели место учебные отпуска, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен был производить отчисление страховых взносов, периоды работы до и после прохождения обучения включены в специальный стаж, суд приходит к выводу, что указанные периоды нахождения в учебных отпусках необоснованно не включены ответчиком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем требования в данной части находит подлежащими удовлетворению.

В части требований о включении в специальный стаж периода с ... по ... в качестве артиста конно – акробатического ансамбля «Славяне» в Луганском государственном цирке, и назначении страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет, по достижении возраста 55-60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 приведенной нормы закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

В соответствии с п. 1 указанного выше Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробат-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

Подсчет специального стажа производится на основании Списка профессий и должностей работников театра и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447.

В соответствии с п. 11 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных организаций подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3.3 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

Так, оспариваемым решением пенсионного органа истцу не включен в стаж период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с ... по ... (...) в качестве артиста конно – акробатического ансамбля «Славяне» в Луганском государственном цирке.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ... он принят в ФКП «Росгосцирк» г. Москва в номер «Славяне» (руководитель И.В. Мозель) на должность артиста – наездника. ... трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации.

... между Государственным учреждением культуры Луганской Народной Республики «Луганский государственный цирк» и руководителем ФИО3 было заключено Соглашение о соблюдении руководителем и участниками номеров «Высшая школа верховой езды», жокеи наездники «Марусечка» правил охраны труда, пожарной безопасности и техники безопасности.

Из ответа Государственного учреждения культуры Луганской Народной Республики «Луганский государственный цирк» от ... следует, что в период с ... по ... ФИО1, артист конно – акробатического ансамбля «Славяне» действительно находился на гастролях в Луганском государственном цирке.

Из ответа Управления Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики в Ленинском районе города Луганска на запрос суда следует, что в соответствии со статьей 6 Закона Луганской Народной Республики от 28.12.2015 года №78-11 «О едином взносе на общеобязательное государственное социальное страхование» функции по ведению учета поступлений об уплате единого взноса и приему отчетности от плательщиков единого взноса осуществляют органы Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики. Для осуществления своих функций Пенсионный Фонд Луганской Народной Республики в порядке обмена информацией получает от Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики сведения о застрахованных лицах из отчетов плательщиков единого взноса и информацию об уплате ими единого взноса. Согласно сведениям, имеющимся по состоянию на 05.11.2019 года в Пенсионном Фонде Луганской Народной Республики, «Государственное учреждение культуры Луганской Народной Республики «Луганский государственный цирк», код ЕГРЮЛ №..., единый взнос за период с ... по ... уплатило в полном объеме. Сведения о ФИО1 как о застрахованном лице, которому начислялась заработная плата и за которого уплачивался единый взнос учреждением ГУК ЛНР «Луганский государственный цирк», код ЕГРЮЛ №..., за период с ... по ... отсутствуют.

Как следует из материалов дела, в период с ... по ... ФИО1 работал в ФКП «Росгосцирк» г. Москва в номер «Славяне» (руководитель И.В. Мозель) на должность артиста – наездника, то есть осуществлял трудовую деятельность. А в период с ... по ... находился на гастролях в Луганском государственном цирке.

Истец просит включить в специальный стаж период с ... (после сокращения штата) по ... (окончание гастролей).

Так, страховой стаж в статье 3 Закона N 400-ФЗ определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Под работой, включаемой в страховой стаж, понимается в первую очередь работа по трудовому договору. Иной деятельностью в целях исчисления этого стажа признается предпринимательская, адвокатская и другие виды деятельности. Такие периоды являются классическими страховыми периодами, для образования которых требуется наличие двух условий: работы и начисления (уплаты) за ее периоды страховых платежей на обязательное пенсионное страхование.

Доказательств того, что в период с ... по ... с ФИО1 был заключен трудовой договор, и за указанный период начислялись (уплачивались) страховые платежи на обязательное пенсионное страхование, а также того, что за указанный период начислялись и уплачивались страховые взносы в компетентный орган Луганской Народной Республики материалы дела не содержат, истцом суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в данной части суд не находит.

При включении в специальный стаж истца периодов нахождения в ученических отпусках, его стаж составит ..., что не достаточно для назначении пенсии, в связи с чем требования ФИО1 суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ, периоды учебных отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк в части возложения обязанности зачесть в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 21 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода его работы в качестве артиста конно – акробатического ансамбля «Славяне» в Луганском государственном цирке с ... по ... и назначения страховой пенсии по старости со дня обращения в УПФ, т.е. с ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020 года.

Судья Абсалямова Д.Р.