Постановление № 5-972/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-972/2020

66RS0007-01-2020-005659-80

№ 5-972/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 2 октября 2020 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Савельев В.В.,

с участием Колосовой Е.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по доверенности ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя Колосовой Елены Викторовны, ИНН № ОГРНИП №, проживающей <адрес>, паспорт № ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

24.07.2020 в 10:45 в киоске «Хлеб-Вира» по адресу <...> ИП Колосова Е.В. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: обнаружено наличие БГКП (бактерии группы кишечной палочки) на пробах смывов с рук и спецодежды продавца ФИО5, смыва с полотенца для рук (нарушены МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки) при допустимой норме – отсутствие); при осмотре киоска установлено отсутствие организации дезинфекционного режима должным образом: отсутствует запас дезинфицирующих средств для дезинфекции помещения - не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно: не обеспечена организация дезинфекционного режима в организации торговли, в том числе дезинфекции в помещениях торгового объекта, что является нарушением п. 4.4. СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), согласно которому необходимо организовать мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях.

В судебном заседании Колосова Е.В., не оспаривая допущенные нарушения, полагала подлежащей ответственности реализатора, которая не выполнила трудовые обязанности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает факт совершения ИП Колосова Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленным.

В соответствии со ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно п. 3.6.1. СП 3.5.1378-03 дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Согласно п. 3.6.2. СП 3.5.1378-03 обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

В соответствии с п. 3.6.3. СП 3.5.1378-03 выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно п. 2.4, п. 1.1 МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли», необходимо проведение ежедневной (ежесменной) генеральной уборки перед открытием предприятия торговли, в течение рабочего дня и после окончания смены дезинфекции всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.4.3 СП 3.1.3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими требованиями.Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 введены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в виде нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)"

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозку общественным транспортом обязаны организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

Факт совершения ИП Колосовой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом отбора смывов от 24.07.2020 и протоколами лабораторных испытаний, в соответствии с которыми обнаружено наличие БГКП (бактерии группы кишечной палочки) на пробах смывов с рук и спецодежды продавца ФИО5, смыва с полотенца для рук.

Факт совершения ИП Колосовой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: объяснениями Колосовой Е.В., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 24.07.2020 в присутствии Колосовой Е.В. с проведением видеозаписи, договором аренды помещения.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия ИП Колосовой Е.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Колосова Е.В. судьёй не установлено.

Поскольку объектом административного правонарушения является здоровье, а данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Исходя из смысла ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В рассматриваемом случае судья не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения ИП Колосовой Е.В. административного правонарушения.

С учётом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения, устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.4 КоАП РФ. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Индивидуальному предпринимателю Колосовой Елене Викторовне, ИНН №, ОГРНИП № назначить административное наказание с применением ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН №, КПП №, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК №, КБК №, ОКАТО № ОКТМО №, УИН №, ЕИП №.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление на срок до трех месяцев.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья