Решение № 12-16/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июня 2019 года с. Борогонцы

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

при секретаре Копыриной О.В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя Должностного лица ААА,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №31 Усть-Алданского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать должностное лицо ФИО1 – <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО1, должностного лица, суд

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Усть-Алданского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 обжалует постановление мирового судьи, обосновывая жалобу тем, что постановлением вышестоящего органа <данные изъяты> был освобожден от обязанностей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал жалобу по основаниям указанным в ней, просит отменить постановление о наложении штрафа, считая его незаконным.

Представитель Должностного лица по доверенности ААА на судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, считает постановление мирового судьи вынесенным законно и обоснованно на основании имеющейся в деле выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Должностным лицом ККК по итогам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №, согласно которому страхователь <данные изъяты> в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представил исходные сведения за ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее установленного срока – до ДД.ММ.ГГГГ, на 5 дней.

На основании указанного акта ДД.ММ.ГГГГ Должностным лицом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №, в соответствии с которым <данные изъяты> привлечена к ответственности в виде финансовых санкций в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Должностным лицом РРР в отношении <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №31 Усть-Алданского района ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно представленной ФИО1 копии Постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с <данные изъяты> ФИО1 – <данные изъяты>, постановлено согласиться с просьбой о приостановлении полномочия с должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, ФИО1 на момент совершения административного правонарушения, не являлся субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку постановлением вышестоящего органа с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был освобожден от обязанностей <данные изъяты>.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, суд находит, что мировым судьей дело рассмотрено по истечении сроков давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, срок давности привлечения должностного лица улусной <данные изъяты> к административной ответственности за нарушение, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока представления в <данные изъяты> сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ Решение мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №31 Усть-Алданского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья п/п Н.В. Дьячковская