Апелляционное определение № 11-3469/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Шовкун Н.А.

Дело № 2-4777/2025

УИД 74RS0007-01-2025-005394-76


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-3469/2026
03 марта 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Подрябинкиной Ю.В., Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить в страховой и специальный страховой стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 13 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО3, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом утонений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области о включении в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагандинском металлургическом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Испат-Кармет»; о включении в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карагадинского металлургического комбината ОАО «Испат-Кармет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карагандинского металлургического комбината ОАО «Испат-кармет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Каргандинского металлургического комбината ОАО «Испат-Кармет», назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности учесть при исчислении размера пенсии сведения о заработной плате с сентября ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в справках АО «Кармет» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии. В назначении льготной пенсии было отказано, в связи с недостаточностью страхового стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Считает, что ответчиком неправомерно не учтены периоды работы во вредных и тяжелых условиях труда в <адрес>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО1 – ФИО3 на удовлетворении уточненных требований настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в письменной форме.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения периода работы в страховой стаж и специальный страховой стаж а также назначении досрочной страховой пенсии. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве загрузчика термических печей в листопрокатном цехе № прокатного производства Карагадинского металлургического комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карагадинского металлургического комбината (ОАО «Испат-Кармет»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Карагадинского металлургического комбината (ОАО «Испат-Кармет»).

На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагандинском Металлургическом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Испат-Кармет» и назначить страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., а также при назначении досрочной страховой пенсии учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года, выданных АО «Qarmet» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит решение суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом нарушены нормы материального права.Возлагая на ответчика обязанность включить в страховой и специальный стаж спорные периоды работы, суд не принял во внимание нормы международного права и тот факт, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. Особый порядок подтверждения стажа на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не ограничивает право заявителя на установления страховой пенсии с первоначальной даты назначения при поступлении положительных ответов из компетентного органа Республики Казахстан после рассмотрения заявления о назначении пенсии. Возлагая на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не учел отсутствие надлежащих доказательств факта работы истца в профессиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Указывает, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - АО «Qarmet»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в Карагандинском металлургическом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Карагандинском металлургическом комбинате.

Суд не принял довод ответчика о том, что справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные АО «Qarmet», не могут служить доказательством факта льготной работы, так как документы о льготном стаже должны поступить только на запрос территориального органа СФР от компетентного органа иностранного государства; нет сведений, подтверждающих включение спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан; в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей льготный характер работы, указано, что ФИО1 работал в должности «<данные изъяты>», предусмотренного Списком 1 разделом III, подразделом 3, пункта А, тогда как «<данные изъяты>» предусмотрены пунктом Б. Считает, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанности учесть при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату за период работы, превышающую 60 месяцев подряд, так как это противоречит действующему пенсионному законодательству.

Истец ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 10 лет) (л.д. 11).

По подсчетам ответчика страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» составил 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 33,828, продолжительность страхового стажа – 25 лет 01 месяц 10 дней, при этом в стаж на соответствующих видах работ не были учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлено документальное подтверждение компетентного органа иностранного государства.

Из справок работодателя, уточняющих характер работ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал <данные изъяты> Карагадинского металлургического комбината (переименован с ДД.ММ.ГГГГ в АО «Qarmet»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – термистом проката постоянно занятым на горячих участках работ в том же цехе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Характер его работы предусмотрен Списком № 1 раздела 3 подраздела 3 пункта «а» Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, код позиции 1030300а-12132, 1030300а-10110, 1030300б-23187 соответственно ( л.д. 27,28,29).

Справки выданы на основании приказов о приеме на работу, табелей учета рабочего времени, штатного расписания, личной карточкой работника по формы - Т2, лицевых счетов, паспорта цеха (описания технологического процесса), аттестации рабочего места. Указано, что простоев на предприятие не было, на курсах повышения квалификации и в отпуске без содержания работник не находился.

Содержание уточняющих справок соответствует записям в трудовой книжке о приеме, переводе и увольнении истца за спорный период (л.д. 6-8).

В подтверждение заявленных требований истцом также представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 91, 91оборот).

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что характер работы истца в спорные периоды, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, совокупностью представленных доказательств подтвержден. Разрешая требования о включении в общий страховой стаж периодов работы ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что указанные периоды подтверждены записями в трудовой книжке, а действующее правовое регулирование предусматривает возможность включения периодов работы на территории государства- члена СНГ в страховой стаж при назначении пенсии. Установив, что страхового стажа и специального стажа истца, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента достаточно для назначения досрочной пенсии, суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 апреля 2025 года –даты достижения возраста 50 лет. Руководствуясь статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приняв во внимание, что сведения о заработной плате повлияют на размер пенсии, суд возложил на ответчика обязанность при назначении досрочной страховой пенсии учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы с сентября 1994 года по март 1998 года, с апреля 1998 года по декабрь 2001 года, выданных АО «Qarmet» от 10 декабря 2024 года № 1354, от 10 декабря 2024 года № 1353.

С вышеуказанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на исследованных доказательствах и сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях» ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

Из части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ.

13 марта 1992г. государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30 июня 2022 г. денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В пунктах 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 555.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку периоды работы истца на территории Республики Казахстан подтверждены записями в трудовой книжке, которые сомнений не вызывают, архивными справками, справками работодателя, доказательства уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ не требуется требования истца о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворены обоснованно.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.);

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 1 от 22 августа 1956 г.).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца на территории Республики Казахстан могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства – участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (далее – Соглашение ЕАЭС), которое вступило в силу 01 января 2021 года

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, по общему правилу с момента прекращения действия международного договора он перестает порождать права и обязанности для участвующих в нем сторон. Само по себе прекращение договора не влияет на права и обязанности, а также юридическое положение участвующих в нем сторон, которые возникли в период его действия. Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или другом соглашении Российской Федерации.

Статьей 12 Соглашения о ЕАЭС предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Из изложенного следует, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года подлежит применению государствами - членами Евразийского экономического союза, подписавшими Соглашение ЕАЭС в порядке, указанном в данном Соглашении ЕАЭС.

Согласно указанному порядку за стаж работы, приобретенный до 01 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается лицам, прибывшим из государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13 марта 1992 года.

Учитывая вышеизложенные положения норм материального права, поскольку спорные периоды работы истца имели место до вступления в законную силу Соглашения ЕАЭС, то к настоящему подлежит применению законодательство Российской Федерации и Соглашение от 13 марта 1992 года. Принимая во внимание, что спорные периоды имели место до 01 января 2021 года, ссылки ответчика о том, что стаж работы на территории Республики Казахстан могут быть учтены только при поступлении формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан являются несостоятельными. Отсутствие ответов на запросы пенсионного органа не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы в страховой стаж, при наличии подтверждающих документов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленные справки работодателя подтверждают, что характер работы истца в спорный период соответствовал работе предусмотренной Списком № 1. Справки выданы уполномоченным лицом и заверены печатью организации, содержат указания на документы – основания, поступили по запросу ОСФР по Челябинской области (л.д.88). Сведения, указанные в справках согласуются с записями в трудовой книжке, иными письменными доказательствами. При таких обстоятельствах, оснований не принимать данные справки у суда не имелось. То обстоятельство, что справки поступили на запрос пенсионного органа не от компетентного органа Республики Казахстан, само по себе, не может являться основанием для отмены решения суда.

То обстоятельство, что в справке о периоде работы истца в должности мастера на горячих участках работ указан неверно пункт подраздела «3» Списка № 1 (пункта «а», вместо пункта «б»), на правильность выводов суда не влияет, поскольку код позиции Списка № 1 - 1030300б- 23187 указан в справке верно, и указание на пункт «а» суд обоснованно расценил как техническую ошибку.

Несостоятельна ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие сведений, подтверждающих включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан, поскольку пенсионные права истца подлежат оценке по законодательству Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность при назначении пенсии учесть сведений о заработной плате, за период, превышающий 60 месяцев подряд, судебная коллегия не принимает.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пенсионный орган при расчете размера пенсии обязан исходить из наиболее выгодного для пенсионера варианта расчета, в связи с чем, именно ответчику при исполнении судебного постановления следует определить такой вариант исходя из имеющихся в его распоряжении документов. Выводов о необходимости учесть при расчете пенсии заработную плату за весь период с ДД.ММ.ГГГГ решение суда не содержит. Напротив, в мотивированном решении и его резолютивной части указано на то, что ответчику при расчете пенсии необходимо учесть наиболее выгодный вариант для истца.

Доводы апелляционной жалобы в целом, повторяют позицию ответчика по делу, изложенную в суде первой инстанции, основаны на неправильном токовании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, субъективной оценке доказательств и фактических обстоятельств дела и основанием для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона, не являются. Данным доводам суд дал надлежащую оценку при разрешении спора, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 13 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 марта 2026 года