Решение № 21-828/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 21-828/2019

Судья Овсянникова М.Ю. Дело № 21-828/2019


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2019 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 августа 2019 года

по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 июня 2019 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, <данные изъяты>

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 июня 2019 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее по тексту – КЖКХ г. Барнаула, Комитет) не исполняет требование исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом города Барнаула, на основании вступившего в законную силу 12 апреля 2016 года решения, обязывающего произвести работы по капитальному ремонту фасада жилого дома <адрес>.

После вынесения 13 августа 2018 года постановления о взыскании исполнительского сбора Комитет 30 января 2019 года Комитет был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 января 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 06 июня 2019 года, однако и в этот срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении КЖКХ г. Барнаула административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Полагая данное постановление должностного лица незаконным, Комитет обжаловал его в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 августа 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник КЖКХ г. Барнаула С. просит отменить решение судьи, настаивая на том, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда, при этом Комитет не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул-комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013.

Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, а именно, что 19 июня 2018 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого Комитет обязан произвести ремонтные работы по капитальному ремонту фасада дома по <адрес>. Копия данного постановления получена должником в день его вынесения.

После вынесения 13 августа 2018 года постановления о взыскании исполнительского сбора, полученного 13 августа 2018 года, Комитет 30 января 2019 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 22 марта 2019 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 января 2019 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06 июня 2019 года. Копия данного постановления получена Комитетом 01 февраля 2019 года.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, связанных с исполнением требований исполнительного документа, направил информационное письмо от 13.06.2019, из которого следует, что капитальный ремонт вышеуказанного дома запланирован на 2020 год.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 24 июня 2019 года, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 января 2019 года, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 30 января 2019 года.

Допустимость и достоверность исследованных судом доказательств сомнений не вызывает.

На основании изложенного, судьей районного суда верно сделан вывод о наличии в бездействии Комитета состава административного правонарушения, в связи с чем признано правомерным вынесение 26 июня 2019 года оспариваемого постановления о привлечении последнего по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении жалобы, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, нахожу законным и обоснованным вывод судьи районного суда о том, что Комитетом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и что в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования, так как отсутствие у организации (юридического лица) денежных средств не освобождает от административной ответственности, учитывая, что доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Включение жилого дома на 2020 год в муниципальную программу «Барнаул – комфортный город» на 2015-2025 годы не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

Поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 26 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула С. - без удовлетворения.

Судья А.А. Скляр