Решение № 2-71/2020 2-71/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 2-71/2020

Дело № 2-71/2020

34RS0025-01-2020-000067-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

03 марта 2020 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Слащевская школа- интернат, Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее - ТО Роспотребнадзора) при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Слащевская школа-интернат» в соответствии с распоряжением № 4740 от 24.09.2019 были выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 18-156-18 от 28.11.2018, срок исполнения по которому истек 23.09.2019:

в нарушение требований п. 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 5.6 СанПин

2.1.3.2630-10 - процедурный и прививочный кабинеты, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего персонала не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным) управлением (п. 3 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018);

в нарушение требований п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 - поверхность стен в кабинетах математики № 1, логопедии, географии, русского языка № 1 оклеены бумажными обоями, поверхность стен кабинетов 1,2,3,4 классов, швейного дела, ЛФК побелены, т.е. имеют отделку не допускающую уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (не в полном объеме выполнен п. 4 № 18-156-18 от 28.1 1.2018);

в нарушение требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 - здание учебного корпуса не оборудовано туалетами для мальчиков и девочек (п. 5 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018);

в нарушение требований п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - не обеспечено обследование технического состояния вентиляции специализированной организацией с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (п. 5 предписания № 18-156-18 от 28.1 1.2018);

в нарушение требований п. 11.8 СанПиП 2.4.2.2821-10 - у работника ФИО1 отсутствуют сведения о проведенных профилактических прививках (не полном объеме выполнен п. 9 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018);

в нарушение требований п. 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 - не проведена обработка постельных принадлежностей в дезинфекционной камере перед началом учебного года (п. 10 предписания №18-156-18 от 28.11.2018);

в нарушение требований п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 - складское помещение не оборудовано прибором для измерения относительной влажности воздуха (п. 11 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018).

Нарушения указанных требований СанПиН 2.4.2.2821-10, 2.1.3.2630-10, 2.4.5.2409-08 были выявлены ранее при проведении плановой выездной проверки согласно распоряжения № 3663 от 18.10.18, зафиксированы актом проверки № 3663 от 28.11.2018.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 8823 от 20.11.2018, вынесено постановление № 8823 oт 27.11.2018 о признании ГКОУ «Слащевская школа-интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Выдано представление № 07-326 (8823) от 27.11.2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения предписание № 18-156-18 от 28.11.2018 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Однако нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.

До настоящего времени образовательное учреждение продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в протоколах об административном правонарушении, чем создается угроза нарушения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которые гарантируется ст.ст.41, 42 Конституции РФ.

Просит суд обязать Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области в срок, не превышающий шести месяцев, обеспечить выполнение Государственным казенным общеобразовательным учреждением «Слащевская школа-интернат» предписания № 18-156-18 от 28.11.18 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно п. 4.23, п. 4.25, п. 4.28, 6.1, 11.8, 12.7 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования и условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.6 Раздела I СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.14 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений указанных пунктов СанПин 2.4.22821-10, СанПин 2.1.3.2630-10, 2.4.5.2409-08 ГКОУ «Слащевская школа- интернат». Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Слащевская школа-интернат» в срок, не превышающий девяти месяцев, выполнить требования, установленные предписанием № 18-156-18 от 28.11.2018, а именно:

- оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным) управлением в соответствие с пунктами п. 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 5.6 СанПин 2.1.3.2630-10 процедурный и прививочный кабинеты, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего персонала (п. 3 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018);

- обеспечить отделку допускающую уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 поверхность стен в кабинетах математики № 1, логопедии, географии, русского языка № 1, поверхность стен кабинетов 1,2,3,4 классов, швейного дела, ЛФК (п. 4 предписания № 1 8-156-18 от 28.11.2018);

- оборудовать в соответствие с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 здание учебного корпуса туалетами для мальчиков и девочек (п. 5 предписания № 18-156-18 от 28.1 1.2018);

- обеспечить в соответствие с п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 обследование технического состояния вентиляции специализированной организацией с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (п. 5 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018);

- обеспечить в соответствие с п. 1 1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 наличие сведений о проведенных профилактических прививках у работника ФИО1 (п.9 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018);

- провести в соответствие с п. 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 обработку постельных принадлежностей в дезинфекционной камере перед началом учебного года (п. 10 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018);

- оборудовать в соответствие с п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 складское помещение прибором для измерения относительной влажности воздуха (п. 1 предписания № 18-156-18 от 28.1 1.2018).

В судебное заседание представитель истца - ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия, согласно представленному возражению на исковое заявление, считает требования Роспотребнадзора не подлежащими удовлетворению, поскольку ГКОУ «Слащевская школа-интернат» частично устранены установленные истцом нарушения. Кроме того, ГКОУ «Слащевская школа-интернат», являясь самостоятельным юридическим лицом, в целях осуществления самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности имеет собственные расчетный счет и лицевые счета, на которые поступают и списываются денежные средства. Деятельность, связанная с эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся, в рассматриваемом случае, осуществляет ГКОУ «Слащевская школа-интернат». Таким образом, Комитет является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в части, касающейся требований к Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, а также требований в части устраненных нарушений ГКОУ «Слащевская школа -интернат».

Представитель ответчика – ГКОУ «Слащевская школа-интернат», в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, просил рассмотреть дело без его участия, представил информацию по устранению выявленных истцом нарушений, возражений к исковым требованиям не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на охрану здоровья (статья 41) и на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42). Реализация этих конституционных прав невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определенного в ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на него, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду являются одними из основных конституционных прав граждан.

В силу ч.2 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 указанного Федерального закона определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст. 7 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

СанПиН 2.4.1.3049-13 устанавливают санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, что указано в п.1.1 данных правил.

Как следует из п. 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для детей дошкольных образовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки № 3663 от 28.11.2018 (л.д.13-20) нарушения санитарных правил в ГКОУ «Слащевская школа-интернат» были выявлены при проведении плановой проверки на основании распоряжения № 3663 от 18.10.2018 (л.д.10-12).

По факту выявленного нарушения был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГКОУ «Слащевская школа-интернат» № 8823 от 20.11.2018 (л.д.24).

Постановлением № 8823 от 27.11.2018 юридическое лицо ГКОУ «Слащевская школа-интернат» привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 30000 рублей (л.д.25-27).

27.11.2018 директору ГКОУ «Слащевская школа-интернат» внесено представление № 07-326 (8823) об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения (л.д.27-28).

28.11.2018 ГКОУ «Слащевская школа-интернат» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 18-156-18 сроком исполнения до 23.09.2019 (л.д. 35-40).

В соответствии с распоряжением № 4740 от 24.09.2019 (л.д. 29-30) проведена проверка выполнения ранее выданного предписания №18-156-18 от 28.11.2018, которой установлено невыполнение указанного предписания.

Из Акта проверки № 4740 от 21.10.2019 (л.д.31-33) следует, что в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ГКОУ «Слащевская школа-интернат» установлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований предписания № 18-156-18 от 28.11.2018, срок исполнения по которому истек 23.09.2019:

в нарушение требований п. 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 5.6 СанПин

2.1.3.2630-10 - процедурный и прививочный кабинеты, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего персонала не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным) управлением (п. 3 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018);

в нарушение требований п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 - поверхность стен в кабинетах математики № 1, логопедии, географии, русского языка № 1 оклеены бумажными обоями, поверхность стен кабинетов 1,2,3,4 классов, швейного дела, ЛФК побелены, т.е. имеют отделку не допускающую уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (не в полном объеме выполнен п. 4 № 18-156-18 от 28.1 1.2018);

в нарушение требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 - здание учебного корпуса не оборудовано туалетами для мальчиков и девочек (п. 5 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018);

в нарушение требований п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - не обеспечено обследование технического состояния вентиляции специализированной организацией с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (п. 5 предписания № 18-156-18 от 28.1 1.2018);

в нарушение требований п. 11.8 СанПиП 2.4.2.2821-10 - у работника ФИО1 отсутствуют сведения о проведенных профилактических прививках (не полном объеме выполнен п. 9 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018);

в нарушение требований п. 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 - не проведена обработка постельных принадлежностей в дезинфекционной камере перед началом учебного года (п. 10 предписания №18-156-18 от 28.11.2018);

в нарушение требований п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 - складское помещение не оборудовано прибором для измерения относительной влажности воздуха (п. 11 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018).

По выявленному факту неисполнения предписания №18-156-18, 21.10.2019 был составлен протокол № 0242 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.42-43).

Как следует из представленной информации ГКОУ «Слащевская школа-интернат» № 121 от 26.02.2020, нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», частично устранены.

Так, нарушение требований п. 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 - процедурный и прививочный кабинеты, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего персонала не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым(бесконтактным) управлением (п. 3 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018) - исправлено, в процедурном кабинете установлен умывальник с локтевым (бесконтактным) смесителем, что подтверждается фототаблицей.

Нарушение требований п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 - поверхность стен в кабинетах математики №1, логопедии, географии, русского языка №1 оклеены бумажными обоями, поверхность стен кабинетов 1.2.3.4 классов, швейного дела, ЛФК побелены, т.е. имеют отделку не допускающую уборку влажным способом, применением моющих и дезинфицирующих средств (не в полном объеме выполнен п.4 предписания № 18- 156-18 от 28.11.2018) - исправлено частично, а именно, поверхность стен в кабинетах математики №1, логопедии, географии очищены от бумажных обоев, нанесена побелка, допускающая применение моющих и дезинфицирующих средств. Направлена заявка в Комитет образования, науки и молодежной политики на выделение лимитов для дальнейшего осуществления ремонта от 26.02.2020 № 118.

Нарушение требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 - здание учебного корпуса не оборудовано туалетами для мальчиков и девочек (п.5 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018) - подготовлена проектно-сметная документация на текущий ремонт помещения для устройства внутреннего туалета, что подтверждается локально-сметным расчетом. Направлена заявка в Комитет образования, науки и молодежной политики на выделение денежных средств на ремонт помещения для устройства внутреннего туалета № 120 от 26.02.2020.

Нарушение требований п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - не обеспечено обследование технического состояния вентиляции специализированной организацией с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (п.6 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018 - исправлено, что подтверждается актом от 16.11.2019.

Нарушение требований п. 11.08 СанПиН 2.4.2.2821-10 - у работника ФИО1 отсутствуют сведения о проведенных профилактических прививках (не в полном объеме выполнен п.9 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018) - исправлено, что подтверждается копией медицинской книжки № 38775248.

Нарушение требований п. 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10, не проведена обработка постельных принадлежностей в дезинфекционной камере перед началом учебного года (п.10 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018) - направлена заявка от 26.02.2020 № 119 в Комитет образования, науки и молодежной политики на выделение лимитов.

Нарушение требований п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 - складское помещение не оборудовано прибором для измерения относительной влажности воздуха (п.11 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018) - исправлено, прибор для измерения относительной влажности воздуха приобретен и установлен, что подтверждается фототаблицей.

Таким образом, судом установлено частичное устранение ответчиком ГКОУ «Слащевская школа-интернат» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, если несостоятельность юридического лица вызвана учредителем, собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность за его обязательства.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

По смыслу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями законов.

Судом установлено, что в соответствии с п. 1.2 Устава ГКОУ «Слащевская школа-интернат» (л.д.44-66) утвержденного распоряжением комитета образования и науки Волгоградской области № 1797 от 19.10.2015, с изменениями утвержденными приказом комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области № 100, от 05.02.2018 (л.д.6/), № 742 от 17.09.2019 - Образовательная организация является государственной казенной образовательной организацией. Учредителем Образовательной организации является Волгоградская область. Функции и полномочия Учредителя осуществляются комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области (п. 1.6, 4.1 Устава).

В силу п. 1.8 Устава Образовательная организация является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и -ответчиком в суде.

Согласно пп. «г» п. 4.2 Устава Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности Образовательной организации.

Пункт 7.1 Устава предусматривает, что имущество Образовательной организации является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области за Образовательной организацией на праве оперативного управления в установленном порядке. Финансовое обеспечение деятельное Общеобразовательной организации осуществляется за счет средств области: бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем (п. 7 Устава).

Как следует из п. 7.10 Устава источниками формирования имущества Образовательной организации являются: имущество, закрепленное за Образовательной организацией на праве оперативного управления; бюджетные средства; средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан; иные источники, не запрещенные действующим законодательством. Образовательная организация отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества (п. 7.12 Устава).

Как следует из Положения о комитете образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, утвержденного постановлением губернатора Волгоградской области от 13.12.2017 № 849, комитет осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Комитету государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе проверку их деятельности (п. 2.16); осуществляет формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (работ) государственным образовательным организациям, являющимся бюджетными и автономными учреждениями, и иным государственным учреждениям, подведомственным комитету (п. 2.17); осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета (п. 2.19).

Статьёй 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению выполнения ГКОУ «Слащевская школа-интернат» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения установленных нарушений, являются обоснованными, а доводы ответчика о том, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по данному делу – несостоятельными.

В судебном заседании нашло подтверждение нарушение ГКОУ «Слащевская школа-интернат» требований санитарного законодательства РФ, неисполнение обязательных требований санитарного законодательства РФ, в связи с чем, создается угроза нарушения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В виду того, что Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области является учредителем ГКОУ «Слащевская школа-интернат», то субсидиарную ответственность за устранение нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ГКОУ «Слащевская школа-интернат» должен нести и Администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

В современных условиях сохранение и улучшение здоровья детей является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение их санитарно- эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с условиями обучения, режимом и современными технологиями воспитания детей, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ГКОУ «Слащевская школа-интернат».

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом заявленного ходатайства представителем ответчика – ГКОУ «Слащевская школа-интернат» об освобождении от уплаты государственной пошлины, исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает возможным освободить ГКОУ «Слащевская школа-интернат» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Слащевская школа- интернат, Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить частично.

Обязать Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области обеспечить выполнение предписания № 18-151- 18 от 21.11.2018 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно п. 4.25, п. 4.28, 12.7 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования и условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений указанных пунктов СанПин 2.4.2.2821-10 ГКОУ «Слащевская школа- интернат», в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Слащевская школа-интернат» выполнить требования, установленные предписанием № 18-156-18 от 28.11.2018, а именно:

- обеспечить отделку допускающую уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 поверхность стен в кабинетах математики № 1, логопедии, географии, русского языка № 1, поверхность стен кабинетов 1,2,3,4 классов, швейного дела, ЛФК (п. 4 предписания № 1 8-156-18 от 28.11.2018);

- оборудовать в соответствие с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 здание учебного корпуса туалетами для мальчиков и девочек (п. 5 предписания № 18-156-18 от 28.1 1.2018);

- провести в соответствие с п. 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 обработку постельных принадлежностей в дезинфекционной камере перед началом учебного года (п. 10 предписания № 18-156-18 от 28.11.2018), в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.03.2020.

Судья: Л.П. Исаева