Решение № 2А-2076/2024 2А-2076/2024~М-2265/2024 М-2265/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-2076/2024

УИД: 16RS0048-01-2024-004908-19

Дело №2а-2076/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2024 года РТ, <...>

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Загидуллиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галеевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКО «СИТ» к начальник отделения-старшего судебного пристава Московского РО СП <адрес> ФИО1, заместителю начальника отделения-старший судебный пристав Московского РО СП <адрес> ФИО2, Московскому РОСП по <адрес> ГУФССП РФ по РТ, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3, ГУФССП РФ по РТ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «СИТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения-старший судебный пристав Московского РО СП <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3, ГУФССП РФ по РТ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано о том, что на принудительном исполнении в Московском РОСП <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО ПКО «СИТ». Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ через Портал ГосУслуги было направлено заявление о местонахождении исполнительного документа. В ответ было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику Московского РОСП <адрес> с жалобой, по результатам рассмотрения жалобыДД.ММ.ГГГГ получено постановление с указанием об окончании исполнительного производства. Таким образом, судебным пристав-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3 не приняты меры по возвращению оригинала исполнительного документа, чем нарушаются права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП <адрес> – ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за работой своих сотрудников; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства; обязать Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП <адрес> – ФИО2 проконтролировать направление постановление об окончании исполнительного производства и исполнительного документа по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя; в случае утери исполнительного документа обязать Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП <адрес> – ФИО2 направить справку об утере исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ООО ПКО СИТ своего представителя не направило, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена начальник отделения-старшего судебного пристава Московского РО СП <адрес> ФИО1

Административные ответчики Московское РОСП по <адрес> ГУФССП РФ по РТ, начальник отделения-старшего судебного пристава Московского РО СП <адрес> ФИО1, заместитель начальника отделения-старший судебный пристав Московского РО СП <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель Московского РО СП <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо должник ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, в административном иске административный истец просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Административный истец оспаривает бездействие по неисполнению обязанности по направлению ему подлинника исполнительного листа в установленный законом срок.

Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, принимая во внимание отсутствие сведений о направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа №, выданного судебным участком № по Московскому судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МКК «Казань СИТ-Финанс» (после смены наименования - ООО ПКО «СИТ») задолженности по кредитным платежам в размере 38 276,92 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП <адрес> ФИО3 о ДД.ММ.ГГГГ дата исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положениями пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 названного Закона (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства) установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес ООО ПКО СИТ не направлено взыскателю.

Сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, в материалах исполнительного производства не содержится, не представлено таких данных и в судебное заседание, то есть, доказательств возвращения оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя АО ПКО «СИТ», о чем заявил в исковом заявлении административный истец, суду не представлено.

Таким образом, в нарушение пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с исполнительным документом, о возвращении которого указано в постановлении об окончании исполнительного производства, взыскателю не направлялись.

Порядок направления документов сторонам исполнительного производства регламентирован Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, пунктом 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Соответственно, положениями Инструкции установлена обязанность должностных лиц указывать в почтовых реестрах наименования отправляемых документов с регистрационными номерами, что позволяет их идентифицировать и подтверждать отправку.

При рассмотрении вопроса о получении почтовых отправлений службы судебных приставов суд исходит из презумпции надлежащего выполнения АО "Почта России" обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное, но только в том случае, если ее направление подтверждается документом о получении отделением связи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически постановление об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа взыскателю не направлялись, в связи с чем доводы административного истца являются обоснованными.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

ООО ПКО «СИТ» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждено то обстоятельство, что на момент обращения административного истца в суд исполнительный документ судебным приставом-исполнителем взыскателю не возвращен.

Следовательно, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца обусловлено незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать Московское РОСП по <адрес> ГУФССП РФ по РТ направить исполнительный документ в адрес административного истца ООО ПКО «СИТ».

В части требований административного истца об обязании административного ответчика обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

В обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительный документ судебным приставом-исполнителем ФИО3 при окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялся, сведений о наличии либо утрате оригинала исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находилось исполнение судебного акта, суду не представлено, не содержатся таких сведений и в материалах исполнительного производства.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Московского РОСП по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО5, окончившей исполнительное производство, обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата утерянного исполнительного документа либо направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа.

Требование о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РО СП <адрес> ФИО1 выразившегося в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО4 удовлетворению не подлежит в силу следующего.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель- это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью ПКО «СИТ» к начальник отделения-старшего судебного пристава Московского РО СП <адрес> ФИО1, заместителю начальника отделения-старший судебный пристав Московского РО СП <адрес> ФИО2, Московскому РОСП по <адрес> ГУФССП РФ по РТ, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3, ГУФССП РФ по РТ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3 в части не направления оригинала исполнительного документа взыскателю - незаконным.

Обязать Московское РОСП по <адрес> ГУФССП РФ по РТ направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес ООО ПКО СИТ.

В случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3 обратиться мировому судье судебного участка№ по Московскому судебному району <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить адрес ООО ПКО СИТ справку об утрате исполнительного документа.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Копию решения направить административным истцу, ответчикам, заинтересованному лицу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд <адрес>.

Судья Загидуллина А.А.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2024 года.

Судья Московского

районного суда г. Казани Загидуллина А.А.