Постановление № 5-665/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-665/2017

Дело № 5-665/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 05 июня 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края (<...>) Шторхунова М.В.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС, зарегистрированного по АДРЕС, ИНН НОМЕР, ОГРНИП НОМЕР,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при следующих обстоятельствах.

В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа ФМС России от ДАТА НОМЕР «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (с посл. изм.) ИП ФИО1 не уведомил в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового (гражданско-правового) договора с гражданкой Республики Армения А., дата прекращения (расторжения) срочного трудового договора – ДАТА, последний день подачи уведомления – ДАТА, уведомление по настоящее время не подано.

Указанными действиями ИП ФИО1 нарушил порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, должным образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явилось, ходатайств об отложении дела не заявило.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Ранее при рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что уведомление о прекращении (расторжении) срочного трудового договора с иностранным гражданином им не подано, поскольку ему не было известно о необходимости его подачи. Ходатайствовал о назначении обществу наказания в виде административного приостановления деятельности.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС Российской Федерации от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданинами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена форма уведомления и порядок представления уведомления.

Согласно п. 2 приложения №21 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, из протокола об административном правонарушении от ДАТА следует, что ИП ФИО1 не уведомил в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) срочного трудового (гражданско-правового) договора с гражданкой Республики Армении А., дата прекращения (расторжения) срочного трудового договора – ДАТА, последний день подачи уведомления – ДАТА, уведомление по настоящее время не подано (л.д. НОМЕР).

Срочный трудовой договор НОМЕР заключен с гражданкой Республики Армения А. ДАТА, сроком по ДАТА (л.д. НОМЕР).

Приказом НОМЕР от ДАТА срочный трудовой договор с А. расторгнут ДАТА (л.д.НОМЕР).

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, ИП ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращения (расторжения) договора с иностранным гражданином - гражданкой Республики Армении А.

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность ИП ФИО1 во вмененном ему правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав индивидуального предпринимателя как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ- нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего административного дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитываю признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела во взаимосвязи с характером и степенью общественной опасности содеянного, полагая необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности парикмахерской «Ангел» ИП ФИО1 сроком на <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС, зарегистрированного по АДРЕС, ИНН НОМЕР, ОГРНИП НОМЕР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Студии красоты «Ангел» Индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по АДРЕС, сроком на 14 суток, исчисляя начало срока с ДАТА.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания Индивидуальному предпринимателю ФИО1 запретить эксплуатацию Студии красоты «Ангел», расположенной по АДРЕС.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.

Судья М.В. Шторхунова