Решение № 2-3618/2019 2-3618/2019~М-3098/2019 М-3098/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-3618/2019

Дело № 2-3618/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Малиновской И.Э.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска об обязании выполнения ремонтных работ, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику с требованием о возложении обязанности проведения ямочного ремонта и устранения повреждений дорожного покрытия, путем прокладки нового асфальтного покрытия по <адрес>, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 6 000 руб., сославшись на неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, что создает угрозу безопасности дорожного движения и требует своего устранения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена: Администрация г. Смоленска.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: ООО «Управдомремстрой».

ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным выше.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Смоленска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленных возражениях в удовлетворении исковых требований просит отказать, а также рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель Администрации г. Смоленска – ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражает, считает, что данная категория дел подведомственна прокурорам.

Представитель ООО «Управдомремстрой» - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражает.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) относит к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского и сельского поселений, автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 5).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п. 27 ч. 1 ст. 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 31.05.2013 № 867.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Судом установлено, что между домами <адрес> имеются нарушения эксплуатационного состояния покрытия проезжей части автомобильной дороги – наличествует выбоины, что подтверждается фотографиями (л.д. <данные изъяты>),при этом судом отмечается, что проведение замеров и исследований для подтверждения факта наличия описанных повреждений покрытия проезжей части не требуется, поскольку он может быть установлен путем обычного визуального осмотра.

Обязанность по содержанию указанной автодороги в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения возложена на Администрацию г. Смоленска.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 обращался в Администрации г. Смоленска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства, Администрации г. Смоленска с заявлениями о ремонте дороги по <адрес>.

В ответ на его обращения истцу разъяснялось, что ремонт внутриквартального проезда по <адрес> в утвержденный объем работ на период ДД.ММ.ГГГГ не включен в связи с ограниченным финансированием. Заявка на ремонт данного внутриквартального проезда включена в реестр под №.

Достоверных данных, указывающих на осуществление необходимых восстановительных ремонтных работ на данном участке автомобильной дороги, материалы дела не содержат, а Администрацией города Смоленска, исходя из требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в рамках распределения обязанностей по доказыванию не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих данные обстоятельства.

Доводы ответчиков о том, что исковые требования превышают интересы истца и затрагивают интересы неопределенного круга лиц, защита прав и законных интересов которых осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства, уполномоченными на то органами, суд находит несостоятельным ввиду того, что в соответствии со ст. ст. 46, 47 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Судом установлено, что внутриквартальный проезд на участке автомобильной дороги в районе домов <адрес> является объектом транспортной инфраструктуры и предназначен для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, в связи с чем может быть отнесен к дорогам общего пользования местного значения, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч. 3 ст. 5).

ФИО1, является инвалидом с детства второй группы, установленной бессрочно проживает в районе расположения указанного внутриквартального проезда, который находится в ненадлежащем состоянии, что затрудняет передвижение истца к местам отдыха, объектам торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т.п. ФИО1 не однократно обращался с жалобами на неудовлетворительное состояние проезда.

Ссылки представителя административного ответчика на отсутствие в бюджете г. Смоленска денежных средств, достаточных для финансирования соответствующих ремонтных работ, во внимание судом не принимаются, поскольку законодательство не ставит исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в зависимость от наличия либо отсутствия необходимых для этого финансовых ресурсов, а установленный судом срок устранения Администрацией г. Смоленска соответствующих недостатков названной автомобильной дороги является разумным и соразмерным допущенному нарушению прав административного истца, восстановление которых связано, в первую очередь, с обеспечением его безопасности, в связи с чем, подобного рода срок не должен значительно отдалять реальную защиту прав ФИО1

В рамках распределения обязанностей по доказыванию, установленных статьей 56 ГПК РФ и статьей 1064 ГК РФ, истцом не представлено убедительных и неоспоримых доказательств того, что оспариваемое бездействие Администрации г. Смоленска отразились на состоянии его здоровья, либо нарушило иные нематериальные блага, которые подлежат защите на основании статьи 151 ГК РФ. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о денежной компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Смоленска не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять исчерпывающие меры по обеспечению надлежащего соответствия дорожного покрытия внутриквартального проезда по <адрес>, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам о безопасности дорожного движения

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

На решение в течение одного месяца может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.20.11.2019