Постановление № 5-80/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 5-80/2025

11RS0009-01-2025-001077-43

Дело № 5-80/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Емва, Республика Коми

13 августа 2025 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составепредседательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием защитника Синица Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица-Администрации муниципального округа «Княжпогостский», <данные изъяты>, юридический адрес: Республика Коми, <...> (далее-администрация МО «Княжпогостский»),

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 01 июля 2025 года составлен протокол № 2252/25/98011-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский», из которого следует, что административное правонарушение выразилось в неисполнении исполнительного документа - Серии ВС <№> от 25.12.2014, содержащего требования неимущественного характера, связанного в срок до 01.06.2014 года с принятием мер по недопущению нарушений требований пожарной безопасности путем проведения мероприятий по окаймлению территории несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов, расположенных в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, защитной минерализованной полосой; в срок до 01.08.2014 года принять меры по разработке проекта ликвидации (рекультивации) несанкционированной свалки расположенной в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га; в срок до 01.10.2014 года ликвидировать (рекультивировать) свалку, расположенную в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, безопасными для окружающей среды способами;в срок до 01.10.2014 года организовать проведение мероприятий по утилизации и переработке отходов, расположенных в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, способами и методами безопасными для окружающей среды, вновь установленный постановлением судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения от 18.03.2025.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении о времени и месте поведения судебного заседания извещено, в судебное заседание не прибыло.

В судебном заседании защитник юридического лица пояснила, что работы по вывозу твердых бытовых отходов произведены, не выполнена рекультивация земли, в выделении денежных средств на работы по рекультивации было отказано. Просила производство прекратить на основании ст.24.5 ч.4 КоАП РФ, а в случае привлечения к административной ответственности снизить размер штрафа.

Суд, заслушав защитника Синица Д.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее –Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 15.12.2014 решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 09.04.2014 по гражданскому делу № 2-41/2014 удовлетворен иск прокурора Княжпогостского района, администрация МО МР «Княжпогостский» обязана:в срок до 01.06.2014 года принять меры по недопущению нарушений требований пожарной безопасности путем проведения мероприятий по окаймлению территории несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов, расположенных в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, защитной минерализованной полосой; в срок до 01.08.2014 года принять меры по разработке проекта ликвидации (рекультивации) несанкционированной свалки расположенной в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га; в срок до 01.10.2014 года ликвидировать (рекультивировать) свалку, расположенную в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, безопасными для окружающей среды способами; в срок до 01.10.2014 года организовать проведение мероприятий по утилизации и переработке отходов, расположенных в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, способами и методами безопасными для окружающей среды.

15.12.2014 прокурору Княжпогостского района Республики Коми был выдан исполнительный лист Серии ВС <№>.

20.01.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми в отношении администрации МР «Княжпогостский» возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, для добровольного исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения постановления.

02.03.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о взыскании с администрации МР «Княжпогостский» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Гласного межрегионального (специализированного) управления ФССП, исполнительному производству присвоен <№>-ИП

Постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми 30.08.2024 юридическое лицо администрация МР «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей.

Постановлением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26.03.2025 (дело № 5-14/2025) администрация МО «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. Постановление вступило в законную силу 25.03.2025.

Постановлением СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 18.03.2025 должнику установлен новый срок исполнения решения суда – в срок до 19.05.2025.

Судебным приставом-исполнителем в акте об обнаружении признаков административного правонарушения от 01.07.2025 зафиксирован факт неисполнения должником требований исполнительного документа.

Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский» преобразовано в муниципальное образование муниципального округа «Княжпогостский» на основании Закона Республики Коми от 24 апреля 2024 года № 12-РЗ. В связи с чем, решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17 сентября 2024 года № 11 администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в Администрацию муниципального округа «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25 сентября 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» является правопреемником администрации муниципального района «Княжпогостский».

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о длительном неисполнении должником исполнительного документа Серии ФС <№>, содержащего требования неимущественного характера, связанного с проведением мероприятий по утилизации и переработке отходов, расположенных в выделе 20 квартала 137 Княжпогостского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» на площади 28 га, в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава – исполнителя до 19.05.2025, после вынесения постановленияКняжпогостского районного суда Республики Коми от 10.03.2025 о наложении административного штрафа за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, что явилось основанием для составления судебным приставом-исполнителем 01.07.2025 в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст.24.5 ч.4 КоАП РФ, поскольку в силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. В рассматриваемом случае администрация муниципального округа «Княжпогостский», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрация муниципального округа «Княжпогостский», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доводы юридического лица о том, что решение суда не было исполнено в связи с отсутствием денежных средств, суд находит несостоятельными, поскольку в материалах исполнительного производства имеются только запросы о выделении денежных средств для исполнения решения суда, каких – либо иных мер направленных на исполнение решения суда юридическим лицом принято не было, при этом частично решение суда исполнено, не проведена только рекультивация земель.

Факт непринятия администрацией муниципального округа «Княжпогостский» мер к исполнению решения суда подтвержден собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, а их совокупность достаточной для установления вины администрации муниципального округа «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Длительное неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе несет опасность для лесного фонда, населения в случае возникновения пожара в лесу.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, равен одному году со дня обнаружения правонарушения и по настоящему делу не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначитьнаказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом деле с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения должника, основания для снижения суммы штрафа имеются.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 500 000 руб.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию муниципального округа «Княжпогостский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2.1 КоАП РФ, и назначить наказание в видеадминистративного штрафа в размере 500 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов,

ИНН <***>

КПП 770301001

Казначейский счёт № 03212643000000010700

Номер единого казначейского счёта № 40102810245370000074

БИК 018702501 в Отделение – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар

л/с 05071G23970 в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми

ОКТМО 87701000

КБК 32211601171019000140

Назначение платежа: оплата долга по АД № 2252/25/98011-АП от 01.07.2025 в отношении Администрации муниципального округа «Княжпогостский»

УИН 32298011250002252011;ИП01

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в этот срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко