Решение № 2-26/2018 2-26/2018 ~ М-11/2018 М-11/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-26/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года с. Туруханск, Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Таёкиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о включении периодов службы в органах внутренних дел в стаж работы, дающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья при выезде из районов Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности включить определённый период работы в стаж, дающий право на получение жилищной субсидии при выезде из районов Крайнего Севера. Свои требования мотивирует тем, что состоит в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии при выезде из района Крайнего Севера, имеет необходимый стаж работы и проживания в районе Крайнего Севера. В ноябре 2017 года истцу стало известно, что период работы в должности главного бухгалтера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включён в трудовой стаж работы в районе Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии. Поскольку истец непрерывно проживала и работала в районе Крайнего Севера длительное время, последняя просит обязать ФИО2 включить период её службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в суд не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что согласно ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение социальной поддержки имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Федеральные Законы «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ» определяют понятие трудовой стаж, в который периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, не входят.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствуют сведения с официального сайта «Почта России».

Суд, выслушав истца, исследовав доказательства, представленные сторонами, считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как определяет Жилищный кодекс РФ, субсидирование является одной из форм обеспечения условий для реализации права на жилище и предполагает использование бюджетных и иных, не запрещенных законом источников денежных средств, для улучшения жилищных условий граждан (ст. 2 ЖК РФ).

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 1 Федерального закона РФ № 125 от 25.10.2002 года установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 №116-ФЗ, от 24.07.2009 №213-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставила в ФИО2 документы для постановки на учет на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1996 № 116-ФЗ (с изм. от 26.02.1997) «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» (л.д. №), которые были рассмотрены на заседании жилищной комиссии района, принято решение о постановке ФИО1 в очередь на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, что подтверждается выпиской из протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Таким образом, ФИО1 состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ. При этом период прохождения истицей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в <данные изъяты> расположенном в районах Крайнего Севера, не был включен в стаж работы, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ.

Из представленных документов видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила службу в <данные изъяты> в должности главного бухгалтера (по вольному найму) в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с; уволена переводом на службу <данные изъяты> приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с с ДД.ММ.ГГГГ; уволена из <данные изъяты> по п. А ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию), приказом ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л\с с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №,№,№,№,№,№,№). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 9 лет 2 месяца 13 дней, в льготном исчислении 13 лет 9 месяцев 19 дней.

ФИО1 проходила службу и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, отнесенного к районам Крайнего Севера, что подтверждается сведениями в трудовой книжке о периодах работы на Крайнем Севере справкой <данные изъяты> (л.д. №).

Доводы ответчика о невозможности включения в трудовой стаж в районе Крайнего Севера периода прохождении истцом службы в органах внутренних дел суд находит несостоятельными.

В соответствии с абзацем 4 ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. №4202-1, действовавшего в полной мере в период службы истца, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж.

Аналогичные положения предусмотрены и статьей 38 Федерального Закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов РФ требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет в ОВД, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Разрешая требования ФИО1 о включении спорного периода в стаж работы, дающий право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, суд, исходит из того, что период прохождения службы в органах внутренних дел засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом Федеральный закон №125-ФЗ не ставит возникновение права на получение жилищной субсидии в зависимость от возникновения права на получение пенсии, наличия и характера определенного страхового стажа. В связи с этим суд приходит к выводу о включении периодов службы истца в районах Крайнего Севера в стаж, дающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о включении периодов службы в органах внутренних дел в стаж работы, дающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья при выезде из районов Крайнего Севера, удовлетворить.

Обязать ФИО2 включить периоды прохождения службы ФИО1 в <данные изъяты> расположенном в районах Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера для подсчета размера социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.

Председательствующий Л.В. Житникова