Решение № 2А-1941/2017 2А-1941/2017~М-1097/2017 М-1097/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-1941/2017

Дело №2а-1941/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,при секретаре – Тур Я.Г.,

с участием представителя административного истца – ФИО4,

и представителя административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 о признании решения незаконным, об обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 о признании решения незаконным, об обязанности совершить определённые действия.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство от 27.09.2016г. административному истцу принадлежит жилой дом, расположенный в <адрес>. Государственная регистрация права собственности осуществлена Госкомрегистром 16.12.2017г. 08.02.2017г. представитель истца подал в Госкомрегистр заявление о государственной регистрации права на земельный участок, на котором находится принадлежащий истцу жилой дом. В качестве документа-основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок была предоставлена выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 22.06.2016г. 22.02.2017г. государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что выписка из похозяйственной книги оформлена не в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/103, а именно: отсутствуют сведения о документе, на основании которого запись о наличии права на участок гражданина внесена в похозяйственную книгу. Истец считает, что решение о приостановлении государственной регистрации подлежит отмене как необоснованное, противоречащее действующему законодательству и сложившейся судебной практике. Так, из уведомления не ясно, выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим документом на вышеуказанный объект недвижимости в связи с тем, что такой вид документа не указан в ч.2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» или в связи с тем, что выписка из похозяйственной книги оформлена не в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/103, а именно: отсутствуют сведения о документе, на основании которого запись о наличии права на участок гражданина внесена в похозяйственную книгу. Сведения о документе, на основании которого запись о наличии права на участок гражданина внесена в похозяйственную книгу, не являются обязательным реквизитом выписки.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать незаконными действия государственного регистратора ФИО6, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возобновить государственную регистрацию права на основании документов, представленных с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца по доверенности - ФИО7 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности - ФИО8 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении ввиду необоснованности.

Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 №1335-р, которым утверждено «Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета», переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №164.

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судебным рассмотрением также установлено, что согласно Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №1453, выданной 22.06.2016г. Администрацией Укромновского сельского поселения <адрес>, ФИО1 принадлежит на праве личного пользования земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,20га, расположенный по адресу: РК, <адрес>.

Постановлением Администрации Укромновского сельского поселения <адрес> РК от 24.02.2016г. уточнен адрес земельного участка площадью 2000 кв.м. и расположенного на нем домовладению: РК, <адрес>. Предыдущая нумерация: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

На основании Свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес>4, 27.09.2016г. выданного нотариусом Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым, административному истцу принадлежит на праве собственности жилой <адрес> хозяйственными строениями и сооружениями, расположенного по адресу: РК, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа, представителем административного

истца представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации №, 22.02.2017г. государственным регистратором ФИО6 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации собственности на земельный участок на основании п.5 ч.1 ст.26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то есть, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Отказывая в удовлетворении иска, суд выходит из необоснованности заявленных требований.

Так, в соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, обеспечивает юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечет возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя — правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы предоставленных с заявлением документов государственным регистратором было выявлено отсутствие оснований для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке, как о ранее учтенном. Согласно ст. 14 Закона, данная Выписка из похозяйственной книги оформлена не в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 №П/103, а именно: отсутствуют сведения о документе, на основании которого запись о наличии права на участок гражданина внесена в похозяйственную книгу. Следовательно, не представляется возможным внести запись о правах на объект недвижимости, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН. Также, государственным регистратором сделан запрос в Администрацию Укромновского сельского поселения Симферопольского района с целью подтверждения информации об актуальности Выписки из похозяйственной книги № 6 о наличии у гражданина ФИО1 права на земельный участок от 22.06.2016г., ответ на который не поступил в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Кроме того, согласно п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

При этом, на момент на момент принятия государственным регистратором решения о приостановлении действий по регистрации права собственности, административному истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: РК, <адрес>, в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили причинами для приостановления государственной регистрации права собственности.

Доводы стороны истца об отсутствии оснований для приостановления государственной регистрации права собственности, суд не принимает во внимание, поскольку п.10.ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ, факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт.

Исковые требования об обязанности совершить определенные действия также удовлетворению не подлежат по тем обстоятельствам, что являются фактически дополнительными к главному, в удовлетворении которого отказано.

В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку административный ответчик доказал правомерность своего решения, что действовал в соответствии и в пределах предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, госпошлина по делу взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 о признании решения незаконным, об обязанности совершить определённые действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 11 июля 2017 года.