Постановление № 5-177/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-177/2018

Дело № 5–177/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Партизанск 16 июля 2018 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Литвишко Е.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, а также с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Партизанск ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ИНН <***>, ОРГН 317253600041897 от <Дата>, о нарушении ст.6.6 КРФ об АП,-

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №___ от 09 июля 2018г., составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Партизанске ФИО2, при проведении внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей организацию питания воспитанников КГАУ «Краевая спортивная школа» по договору от <Дата> и населения, приготовления готовых блюд в кафе «Лакомка», расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

Кафе «Лакомка» расположено на 1-м этаже гостиницы, не имеет необходимого набора производственных помещений и оборудования для обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Набор и площади помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Фактически имеется только одно помещение кухни-доготовочной, площадью 28,29 кв.м., один вход в данное помещение, которое не предусмотрено для работы на продовольственном сырье, но фактически используется для обработки продовольственного сырья (мясо сырое, рыба, куры, яйцо) и приготовления готовой пищи. Помещение кухни-доготовочной оборудовано только двумя моечными ваннами, в которых производится мытье как продовольственного сырья, так и мытье кухонной и столовой посуды, что является нарушением требований п.5.1, п.5.2, п.8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; прием грязной посуды после приема пищи осуществляется на столе, который установлен в коридоре, рядом расположена жилая комната гостиницы, что является нарушением требований п.5.1, п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; отсутствуют условия для хранения чистой столовой посуды, не предусмотрены закрытые шкафы или решетки, фактически столовая посуда хранится в обеденном зале в открытом угловом стеллаже, что является нарушением требований п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; помещение кухни-доготовочной не обеспечено проточной горячей водой необходимой температуры для соблюдения правил мытья оборудования, кухонной и столовой посуды, что является нарушением требований п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не обеспечены условия хранения и сроки годности скоропортящейся продукции, не соблюдается температурный режим, на момент осмотра, в холодильнике при хранении молочной продукции (продукт творожный» температура составила + 8 гр.С, при требовании производителя не выше 6 гр.С, «Продукт творожный» с истекшим сроком годности, дата выработки 25.04.2018 г., срок годности 30 суток (до 25.05.2018 г.), что является нарушением требований п.7.11, п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены воспитанников и посетителей кафе, умывальная раковина для мытья рук не оборудована, для мытья рук посетителей используется умывальная раковина, находящаяся в бытовом помещении для персонала; не оборудован туалет для персонала кафе, используется общественный туалет гостиницы, что является нарушением требований п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не соблюдаются требования для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений, так, приготавливаются блюда, запрещенные для изготовления на предприятиях общественного питания - «макароны по-флотски», что является нарушением требований п.8.24 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; производство готовых блюд проводится без технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, без технологических карт, что является нарушением требований п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; в учреждении не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не ведется контроль качества продовольственного сырья и пищевых продуктов, используемых в приготовлении пищи, отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов, что является нарушением требований п.7.7, п.7.8, п.14.1. п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не организован ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников кафе на наличие гнойничковых заболеваний, представленные журналы ежедневного осмотра работников, контроль температурного режима в холодильном оборудовании заведены с 01.07.2018г., однако, организация питания воспитанников КГАУ «Краевая спортивная школа» осуществляется с <Дата> (согласно договора), что является нарушением требований п.13.5, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; при проведении внеплановой проверки, произведены отборы проб пищевой продукции, воды, смывы для лабораторного исследования окружающей среды на пищеблоке на соответствие гигиеническим требованиям.

По результатам лабораторных исследований, в смывах с рук повара, столовых приборов (ложек)- обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), при требовании не допустимого их обнаружения, что свидетельствует о неэффективной санитарной обработке кухонной и столовой посуды, нарушений правил личной гигиены работников пищеблока и создает угрозу возникновения, распространения инфекционных заболеваний, является нарушением требований п. 5.3, п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 17, ст.29 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», (экспертное заключение о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы №___ от 04.07.2018 г., протокол лабораторных исследований №___ от 05.07.2018 г.). Не соблюдается дезинфекционный режим в учреждении, дезинфицирующее средство для проведения дезинфекции оборудования, инвентаря и посуды используется не в соответствии с инструкцией, по результатам лабораторных исследований, рабочий раствор дезинфицирующего средства «Пюржавель» не соответствует заданной концентрации, что свидетельствует о неэффективной дезинфекции и создает угрозу возникновения, распространения инфекционных заболеваний, является нарушением требований п. 5.3, п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.5.15, п.15.1, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17, ст.29 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», (экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №___ от 06.07.2018 г., протокол лабораторных исследований №___ от 05.07.2018 г.). То есть индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 факт допущенных нарушений подтвердила частично, пояснив, что не согласна с результатами лабораторных исследований со смывов с рук и сроком хранения творожной массы

Допрошенная в судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Партизанске ФИО2 подтвердила наличие выявленных, в ходе проведения внеплановой проверки в кафе «Лакомка» ИП ФИО1, нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП, установлена.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №___ от 09.07.2018 г., копией распоряжения о проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 от 21.06.2018 г. №___; копией протокола №___ от 03.07.2018г. осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №___ от 04.07.2018г.; копией протокола лабораторных исследований №___ от 05.07.2018г.; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы №___ от 06.07.2018г.; копией протокола лабораторных исследований №___ от 05.07.2018 г.; копией договора сотрудничества по организации питания от 30.05.2018 г.; протоколом о временном запрете №___ от 09.07.2018 г. и другими материалами дела.

Указанные выше доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса РФ об АП.

Санкция статьи 6.6 К РФ об АП предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу о временно запрете №___ от 09.07.2018 г., установлен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> (кафе «Лакомка»), с 09 часов 00 минут 10 июля 2018 г.

В силу ч.1 ст.3.12 К РФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушение в области санитарно-эпидемиологического законодательства может привести к необратимым последствиям и создает общественную опасность в виде угрозы здоровью детей, населения, употребляющих пищу из некачественно обработанной посуды, то суд приходит к выводу о том, что назначение иного менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что обстоятельством смягчающим ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 является частичное признание ею вины, раскаяние в содеянном, обстоятельства отягчающие ответственность по делу отсутствуют, а также учитывая, что обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется, основания для прекращения производства по делу судом не установлены, суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 К РФ об АП доказана полностью материалами дела и сомнений не вызывает.

При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, требования ст.3.1 КоАП РФ о целях наказания, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и наличие смягчающих обстоятельств и полагает возможным определить индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершенное ею административное правонарушение, наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на восемьдесят суток, заключающегося во временном – на срок восемьдесят суток, прекращении деятельности объекта общественного питания - кафе «Лакомка», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на восемьдесят суток, заключающегося во временном – на срок восемьдесят суток, прекращении деятельности кафе «Лакомка», расположенного по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности установленный индивидуальному предпринимателю ФИО1 исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе «Лакомка», расположенного по адресу: <адрес>, с 09 часов 00 минут 10 июля 2018 г.

Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. (При наличии заключения лица, составившего протокол об административном правонарушении, изготовленного в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья подпись Литвишко Е.В.

-
-

-