Решение № 12-63/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 12-63/2017

Дело № 12-63/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 24 января 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «Дальневосточная генерирующая компания» (<данные изъяты>, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 05.12.2016 № 03/1028/2016 АО «ДГК» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 01.11.2016 в 10 часов 40 минут установлено, что по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером «27:23:0040905:12», принадлежащим АО «ДГК», не убран мелкий бытовой мусор, остатки теплоизоляции трубопровода и металлическая обшивка трубопровода, чем нарушены пп. 1 п. 17, п. 7 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721.

При этом ранее постановлением № 01/815/2016 от 25.07.2016 АО «ДГК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением защитник АО «ДГК» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, указывая на то, что вменённые АО «ДГК» пункты правил благоустройства не корреспондируют обстоятельствам дела; не установлено место совершения административного правонарушения, отсутствует повторность совершения административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы явился защитник АО «ДГК» ФИО5 поддержавшая доводы жалобы в полном объёме. Дополнительно пояснила, что ранее правонарушение совершено в ином территориальном округе г. Хабаровска, в связи с чем повторности совершения административного правонарушения в действиях АО «ДГК» не имеется. Предположила, что частичное разрушение обшивки теплотрассы совершено вандалами. Металлические части при обшивке систем теплопроводов АО «ДГК» не использует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное в течение года нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721 (далее – Правила благоустройства), данные Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

Пунктом 7 Правил благоустройства установлено, что физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку закрепленных, а также принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, если иное не предусмотрено законом или договором, земельных участков в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и Положением об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 № 111.

Подпунктом 1 п. 17 Правил благоустройства установлен запрет на сброс и размещение в неустановленных местах, в том числе на крышках люков, камер, решетках дождеприемных колодцев, придорожных лотках, озелененных территориях, грунта, материалов, сырья, продукции, оборудования и другого имущества, металлолома, стеклобоя, строительного мусора, древесных остатков, снега, уличного смета и других бытовых и производственных отходов.

Из протокола осмотра территорий № 11.3-3/195 от 01.11.2016 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 27:23:004090512, расположенном между <адрес> и МАДОУ № 188, и по которому проходит тепломагистраль № 19, не убран мелкий бытовой мусор, остатки теплоизоляции трубопровода и металлическая обшивка трубопровода.

На фотографиях, имеющихся в материалах дела, на земельном участке, на котором расположена теплотрасса, с частично разрушенной обшивкой, зафиксировано наличие мусора, а также частей утеплителя теплотрассы.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 27:23:004090512 находится в аренде у АО «ДГК».

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию указанного земельного участка возложена на АО «ДГК».

При изложенных обстоятельствах суд находит, что бездействие АО «ДГК» по надлежащему содержанию земельного участка с кадастровым номером 27:23:004090512 является нарушением п.п. 1 п. 17, п. 7 Правил благоустройства, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Суд полагает, что у АО «ДГК» имелось достаточно возможности для организации уборки скопившегося мусора, однако всех мер к этому принято не было.

Постановлением № 01/815/2016 от 25.07.2016, вступившим в законную силу 09.08.2016, АО «ДГК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства городского округа «город Хабаровск».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации административным органом действий АО «ДГК» и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях АО «ДГК» повторности совершения административного правонарушения, т.к. ранее правонарушение совершено в ином месте г. Хабаровска и заключалось в иных действиях, основаны на неверном толковании правового смысла ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку для квалификации объективной стороны состава данного правонарушения значение имеет лишь факт повторного нарушения правил благоустройства населенных пунктов, при этом место нарушения, либо суть нарушения, для квалификации состава данного административного правонарушения какого-либо значения не имеет.

Доводы жалобы о том, что место совершения административного правонарушения не определено, являются необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является земельный участок с кадастровым номером 27:23:004090512.

Остальные, приведённые в жалобе и в ходе рассмотрения жалобы доводы, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к изменению, либо отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 05.12.2016 № 03/1028/2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «ДГК» оставить без изменения, жалобу на постановление делу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.