Решение № 2-946/2020 2-946/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-946/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень 14 мая 2020 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.,

при секретаре Коровиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствии с требованиями,

встречному иску ФИО1 к Администрации Московского муниципального образования <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствие с требованиями. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ФИО2 муниципального образования из администрации Тюменского муниципального района поступили уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка и акт проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица №тя от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту обследования, подготовленному Администрацией Тюменского муниципального района, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства. В соответствии с актом проверки, подготовленным Главным управлением строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУС ТО №-к от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 – собственника земельного участка с кадастровым номером №, установлено: на момент осмотра в границах земельного участка выполнены работы по устройству подземной и надземной частей здания, устройству кровли, заполнению оконных и дверных проемов здания; строительно-монтажные работы на момент осмотра не производятся. Согласно направленному администрацией Тюменского муниципального района обращению от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении градостроительных норм на земельном участке установлено: параметры построенного объекта капитального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки ФИО2 муниципального образования, утвержденных ФИО2 муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий – не менее 3м. Параметры построенного объекта капитального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленными Правилами. Расстояние от объекта капитального строительства до границы земельного участка составляет от 0,20 до 0,45 м., что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами в части минимального отступа (3 метра) о объекта до границ земельного участка. Сведения о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствуют. Просит обязать ответчика привести в соответствие с установленными требованиями Правил землепользования и застройки Московского муниципального образования построенного объекта капитального строительства в границах земельного участка, с кадастровым номером №.

ФИО1, обратилась в суд со встречным иском к Администрации Московского муниципального образования <адрес> о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивированы тем, что объект незавершенного строительства был достроен и в настоящее время является жилым домом. Указывает, что при строительстве произошло смещение объекта к границе земельного участка, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки ФИО2 муниципального образования <адрес> в части минимального отступа 3 метра от объекта до границ земельного участка. С целью регистрации права собственности на жилой дом, истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом, в связи с нарушением параметров разрешенного строительства. Просит признать за ней право собственности на жилой дом переменной этажности 1,2 этажа общей площадью 1335,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель истца, ответчика по встречному иску ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, вопрос о разрешении встречного искового заявления оставила на усмотрение суда.

Ответчик, истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика, истца по встречному иску ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с первоначальными исковыми требованиями не согласился, встречный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Главного управления строительства Тюменской области ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Администрации Московского муниципального образования <адрес> поддержал в полном объеме, вопрос о разрешении встречного искового заявления оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Администрация Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика, представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки на земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен факт возведения объекта капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом проверки Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №тя.

В соответствии с актом проверки, по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 – собственника земельного участка с кадастровым номером №, установлено: на момент осмотра выполнены работы по устройству подземной и надземной частей здания, устройству кровли, заполнению оконных и дверных проемов здания; строительно-монтажные работы на момент осмотра не производятся. Согласно направленному администрацией Тюменского муниципального района обращению от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении градостроительных норм на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, участок №, установлено: параметры построенного объекта капитального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки ФИО2 муниципального образования, утвержденных ФИО2 муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий – не менее 3м. Расстояние об объекта капитального строительства до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет от 0,20 до 4,95м; расстояние с восточной стороны составляет 0,20 м.; расстояние с южной стороны составляет 0,45 м., что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами в части минимального отступа (3 метра) от объекта до границ земельного участка. Сведения о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствуют.

Как следует из материалов дела, принадлежность ответчику земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой вид разрешенного использования земельного участка - «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель – «земли населенных пунктов».

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Между тем, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома НЗС, назначение: объект незавершенного строительства, площадью застройки 21 кв.м., со степенью готовности 18%, расположенного по адресу: <адрес>на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было выдано разрешение № Ru № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, участок № до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа о присвоении адреса № от 28.10.2009г. жилому дому (лит А) расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Согласно кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. жилого дома НЗС по адресу: <адрес>, площадью 21,0 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 18%.

В соответствии с представленным техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ обследуемое здание идентифицировано как жилое здание, площадью 1335,3 кв.м., количество этажей 1,2, расположенное в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым номером №. Год завершения строительства объекта недвижимости - 2019.

Как следует из представленного технического заключения, подготовленного ООО «Проектно-экспертное бюро Гранд» № Г-010-20-ТЗ от 2020, в результате визуального обследования жилого дома по адресу: <адрес> не обнаружены повреждения и дефекты, оказывающие влияние на техническое состояние ограждающих конструкций жилого дома. Изменение формы и объема здания, в сторону уменьшения, без ухудшения технических характеристик несущих конструкций невозможно.

Согласно экспертного заключения №, подготовленного ООО «Инженерное Консалтинговое Аудиторское Агентство «Пожбезопасность» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), соответствует требованиям пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц в процессе эксплуатации.

В ходе проведенной Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» экспертизы жилого дома по адресу: <адрес>, установлено соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации Московского муниципального образования <адрес> удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеуказанных норм материального права, принимая во внимание, что ФИО1 в обоснование встречного иска представлены доказательства, подтверждающие целевое использование земельного участка, то обстоятельство, что жилой дом в настоящее время является законченным строительством, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований путем признания за ФИО1 право собственности на жилой дом переменной этажности 1,2 этажа, площадью 1335,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствии с требованиями, отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом переменной этажности 1,2 этажа, площадью 1335,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 года.

Судья: Стойков К.В.