Решение № 2А-99/2018 2А-99/2018 ~ М-31/2018 М-31/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-99/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 21 февраля 2018 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего - судьи Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1 ФИО4,

действующей по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в размере 88067 рублей 96 копеек, в том числе недоимку по единому сельскохозяйственному налогу в размере 66060 рублей, пени по единому сельскохозяйственному налогу в размере 844 рубля 96 копеек, штрафы по единому сельскохозяйственному налогу в размере 21163 рубля, а также денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренные рядом статей НК РФ в размере 1800 рублей.

При этом указали, что ФИО1 были исчислены и предъявлены к уплате суммы налогов и штрафов за 2013 год.

Налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ему было предложено уплатить денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах предусмотренных рядом статей НК РФ в размере 1800 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности налогоплательщиком не уплачена.

ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему было предложено уплатить единый сельскохозяйственный налог в размере 39555 рублей, пени по единому сельскохозяйственному налогу в размере 108 рублей 78 копеек, а также штрафы по единому сельскохозяйственному налогу в размере 7911 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности налогоплательщиком не уплачена.

Кроме того, налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему было предложено уплатить единый сельскохозяйственный налог в размере 26505 рублей, пени по единому сельскохозяйственному налогу в размере 736 рублей 18 копеек, а также штрафы по единому сельскохозяйственному налогу в размере 13252 рубля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности налогоплательщика не уплачена.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока допущен по техническим причинам при формировании списков недоимщиков.

На основании изложенного просили восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании обязательных платежей и взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС № по РА задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам в размере 88067 рублей 96 копеек, в том числе недоимку по единому сельскохозяйственному налогу в размере 66060 рублей, пени по единому сельскохозяйственному налогу в размере 844 рубля 96 копеек, штрафы по единому сельскохозяйственному налогу в размере 21163 рубля, а также денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренные рядом статей НК РФ в размере 1800 рублей.

Представитель административного истца МИФНС России № по РА извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении начальник МИФНС России № по РА просила суд рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении возражал против удовлетворения требования административного истца, при этом указал, что свыше 5 лет назад его КФХ прекратило свою деятельность, однако административный истец не обращался в суд с иском о взыскании якобы образовавшейся задолженности по налогам, сборам, пени, штрафа, никаких уважительных причин для этого не было, при этом истец знал о нарушении своих прав с мая 2013 года, то есть уже более 4 лет. Таким образом находил, что срок подачи иска о взыскании платежей налоговым органом пропущен по неуважительной причине в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Заслушав представителя административного ответчика, с учетом письменных заявлений административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу положений статей 44, 45, 48 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательной пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательной пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым исчислять нормативный срок (шесть месяцев) на обращение налогового органа в суд с административным иском о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам с момента выставления требований по оплате денежных взысканий за нарушения законодательства о налогах и сборах в общей сумме 1800 рублей № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с момента выставления требования по уплате ЕСХН в размере 39555 рублей № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с момента выставления требования по уплате ЕСХН в размере 26505 рублей № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (ч. 1 ст. 93 КАС РФ). В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 93 КАС РФ).

В соответствии с частью второй статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Рассматривая заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения, суд учитывает следующее.

При изучении представленных материалов административного дела, судом установлено, что административным истцом вынесены решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, пени и штрафов с физического лица через суд по ст. 48 НК РФ.

В адрес административного ответчика ФИО1 административным истцом направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом МИФНС № по РА срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам с ФИО1, пропущен по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Причины, препятствующие административному истцу, обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам к ФИО1 в сроки, установленные законом, истцом не приведены, соответствующие доказательства к ходатайству о восстановлении пропущенного процессуального срока, не приложены.

Приведенные истцом причины пропуска срока на обращение в суд, а именно, что пропуск срока допущен по техническим причинам при формировании списков недоимщиков, не могут быть признаны уважительными, так как к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Никаких уважительных причин, наличие которых объективно препятствовало МИФНС России № по <адрес> своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, не имелось. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, и несоблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано техническими причинами, поскольку налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке (ст. 32, 33 НК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для восстановления административному истцу срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам с ФИО1 отсутствуют.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При изложенных обстоятельствах, в связи с пропуском срока для взыскания задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам и отсутствием оснований для его восстановления, административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам с ФИО1, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в полном объеме, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 175-180, 286 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья /подпись/