Постановление № 5-46/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-46/2017

Дело № 5-46-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Минина Н.А., (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

21 марта 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КРФоАП, в отношении ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КРФоАП - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно следующее. <...><...> по адресу: <...> выявлен гражданин республики Азербайджан ФИО2, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно <...> согласно заключению начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Мариинскому району К. гражданину Азербайджана ФИО2 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. В соответствии с п.2 заключения на ФИО1 возложена обязанность выехать из Российской Федерации в трехдневный срок после ознакомления с заключением. Согласно реестра почтовых отправлений ОМВД России по Мариинскому району <...> от <...> в адрес ФИО1 заключение было направлено почтовым отправлением по месту регистрации ФИО1 по месту пребывания: <...>. <...> ФИО1 получил почтовое отправление и ознакомился с решением о сокращении ему срока пребывания в РФ и возложении обязанности выехать за пределы РФ в трехдневный срок. Вместе с тем, ФИО1 в срок до <...> не выехал и пребывает без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от <...> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ранее, в течение года, именно <...> ФИО1 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КРФоАП.

В судебном заседании представитель ОМВД россии по Мариинскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 Пояснила, что по адресу <...> совместно с ФИО1 проживают его жена и <...> детей, являющиеся гражданами России.

ФИО1 в судебном заседании признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КРФоАП. Пояснил, что по адресу <...> совместно с ним проживают его супруга и <...> детей, являющиеся гражданами России. Пояснил, что совершил правонарушение по причине отсутствия необходимых денежных средств. Жена у него не работает, ухаживает за детьми. С женой он состоит в зарегистрированном браке, они с супругой имеют <...> совместных детей. На протяжении <...> он периодически проживает в России, приезжает, у него были патенты. Также суду пояснил, что постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения. Административный штраф он оплатил <...>.

Суд заслушал ФИО1, должностное лицо ФИО3, исследовал письменные доказательства, и считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8. КРФоАП, доказана собранными по делу письменными доказательствами и пояснениями самого ФИО1

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что положения указанной нормы права ФИО1 нарушил.

Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения.

Согласно ч.4 ст.18.8 КРФоАП повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает признание ФИО1 вины, наличие троих малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств суд по делу не усматривает.

С учетом личности ФИО1, всех обстоятельств совершенного им правонарушения, суд считает правильным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, суд считает возможным не назначать ФИО1. дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в виде выдворения.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет семью, проживает в зарегистрированном браке с <...>, имеет троих малолетних детей. Жена и дети ФИО1 проживают в России и являются ее гражданами. При указанных обстоятельствах выдворение ФИО1, по мнению суда, нарушит его конституционные права, поскольку согласно Конституции РФ семья находится под защитой государства, а забота о детях, их воспитание является равным правом и обязанностью родителей.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов необоснованна, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.18.8 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход федерального бюджета <...> без административного выдворения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья – Н.ФИО4

Постановление вступило в законную силу 03.04.2017 года.

СОГЛАСОВАНО: Судья_______________________________________Н.ФИО4