Решение № 2-171/2017 2-171/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-171/2017

Дело № 2-171/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 19 апреля 2017 года г. Петровск Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего Ситяева Б.Н.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Петровского межрайонного прокурора младшего советника юстиции Лаушкина С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Тракторный Петровского района Саратовской области» – ФИО1,

представителя ответчика Администрации Петровского муниципального района Саратовской области – начальника правового отдела администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав несовершеннолетних учащихся, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Тракторный Петровского района Саратовской области» (далее по тексту МБОУ «ООШ п. Тракторный Петровского района Саратовской области»), Администрации Петровского района Саратовской области о понуждении к оборудованию образовательного учреждения системой видеонаблюдения,

установил:

Заместитель Петровского межрайонного прокурора, действующий в защиту прав несовершеннолетних учащихся, обратился в Петровский городской суд Саратовской области с исковым заявлением к МБОУ «ООШ п. Тракторный Петровского района Саратовской области», Администрации Петровского муниципального района Саратовской области в котором просит обязать ответчиков оборудовать образовательное учреждение системой видеонаблюдения, а именно: обязать МБОУ «ООШ п. Тракторный Петровского района Саратовской области» оборудовать здание по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму; обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области профинансировать расходы, связанные с оборудованием МБОУ «ООШ п. Тракторный Петровского района Саратовской области» системой видеонаблюдения.

Свои требования заместитель прокурора обосновал тем, что Петровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «ООШ п. Тракторный Петровского района Саратовской области».

В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований указанного законодательства образовательное учреждение не оборудовано системой видеонаблюдения, в связи с чем, не имеет возможности обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта своевременно выявлять и адекватно противостоять несанкционированному вторжению посторонних лиц на объект.

Тем самым, по мнению истца, образовательное учреждение не может в полной мере обеспечить безопасность обучающихся.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Лаушкин С.А. уточнил заявленные исковые требования и просил обязать ответчиков произвести оборудование образовательного учреждения системой видеонаблюдения в течение шести месяцев.

Представители ответчиков – ФИО1, ФИО2 в судебном заседании признали уточненные требования заместителя прокурора в полном объеме.

Заслушав доводы сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.1999 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального образования относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

Согласно п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Так, письмом и.о. начальника управления образования администрации Петровского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ подтверждено, что МБОУ «ООШ п. Тракторный Петровского района Саратовской области» системой видеонаблюдения не оборудовано по причине того, что не предусмотрены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств.

Согласно Уставу МБОУ «ООШ п. Тракторный Петровского района Саратовской области», учредителем Учреждения и собственником его имущества является Петровский муниципальный район Саратовской области в лице администрации Петровского муниципального района Саратовской области.

Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения, что также подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как установлено в судебном заседании, Петровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требовании законодательства об обеспечении безопасных условий обучения в МБОУ «ООШ п. Тракторный Петровского района Саратовской области», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено отсутствие системы видеонаблюдения в данном учреждении.

Доказательств обратного суду не представлено.

Все вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что требования заместителя прокурора являются обоснованными и его иск подлежит удовлетворению.

Кроме того, признание ответчиками исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании статьи 173 ГПК РФ, признание исковых требований ответчиками принимается судом и является отдельным основанием для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя Петровского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав несовершеннолетних учащихся, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Тракторный Петровского района Саратовской области», Администрации Петровского муниципального района Саратовской области о понуждении к оборудованию образовательного учреждения системой видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа п. Тракторный Петровского района Саратовской области» оборудовать здание по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области профинансировать расходы, связанные с оборудованием Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Тракторный Петровского района Саратовской области» системой видеонаблюдения в установленный срок.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд Саратовской области.

Председательствующий по делу Б.Н. Ситяев