Решение № 2-2076/2024 2-2076/2024~М-932/2024 М-932/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-2076/2024

Дело № 2-2076/2024

03RS0007-01-2024-001582-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Исламгалеевой А.Ф.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы. В обоснование иска указано, что истцу пожизненно назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от < дата > ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсия за выслугу лет. < дата > истцом было подано заявление ... в Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». < дата > ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 20 лет. В периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы до 2004 года, также периоды работы за 2023, 2024 годы. Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданное СФР по запросу на портале «Госуслуги» по состоянию на < дата > стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 22 года 5 месяцев 4 дня. (по решению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от < дата > составляет 18 л. 6 мес. 8 дней) (по решению отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по ... от < дата > составляет 16 л. 11 мес. ФИО1 просит урегулировать возникшие разногласия по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда России в ... Республики Башкортостан включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды работы по совместительству с прохождением службы в органах внутренних дел и МЧС РФ в муниципальном образовательном учреждении межшкольный учебный комбинат с < дата > – < дата >; < дата >-< дата >; < дата >-< дата >; < дата >-< дата > в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении ... «Гимназия» < дата >-< дата >; в ЗАО совместное предприятие Мекаминефть < дата >-< дата >; обязать Управление пенсионного фонда в ... Республики Башкортостан произвести исчисление страхового стажа ФИО1 с < дата > в соответствии с требованиями ст. 11-13 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просит удовлетворить, пояснил, что ответчиком не включены в стаж работа по совместительству в МЧС и служба в армии.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от < дата >) в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в удовлетворении, пояснила, что истец получает пенсию за выслугу лет в МВД РБ, учтены периоды службы, работы и иной деятельности с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >. Страховой стаж на дату обращения составляет 16 лет 11 мес, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Расчет за 2023 год не производился при обращении истца, страховой стаж менее 20 лет. Периоды работы по совместительству до 2004 года уже учтены в стаж при назначении пенсии за выслугу лет, согласно справке МВД РБ.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование порядка установления и выплаты страховых пенсий в Российской Федерации, осуществляется по нормам Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от < дата > № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 6 статьи 21 данного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 года N 35498).

В соответствии с пунктами 18 и 19 названных Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

ФИО1, < дата > года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от < дата > N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с < дата > пожизненно.

< дата > обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» ...- ФЗ от 28.12.2013г.

Решением Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от < дата > ..., от < дата > .../Д истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на < дата >, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Аналогичные положения закреплены в ст. 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (пункт 53).

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации № 760-0 от 20 апреля 2017 года, часть 4 статьи 13 названного Федерального закона является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и осуществляющих трудовую деятельность, и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты и назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией от < дата > ...н).

Решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости принято на основании представленных и имеющихся документов: трудовая книжка, уточняющая справка от < дата >, справка МВД по РБ от < дата >, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке МВД по РБ ... от < дата >, при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от < дата > ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», учтены периоды службы, работы и иной деятельности с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >.

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 16л. 11 мес., что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова