Решение № 2-П47/2024 2-П47/2024~М-24/2024 М-24/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-П47/2024

Дело № 2-п47/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре Иванове Н.В.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, указывая, что с 03.06.1987 года по 14.04.1994 г. работал в ДСПМК «Калачеевская» Калачеевского района Воронежской области, в том числе с 06.04.1988 г. по 14.04.1994 г. варщиком асфальтной массы. Застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо, при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, вправе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке.

Истец указывает, что в трудовой книжке имеется запись о переводе с 06.04.1988 г. на должность «Варщиком асфальтной массы 5 разряда». Что подтверждается и записью в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Форма СЗИ-НВП.

Работа в качестве «Варщика» подтверждается также архивной справкой от 08.06.2022 г. № 665, где указано, что в личных карточках работников формы Т2 за 199 год имеется аналогичная запись. Имеется справа руководителя «ДСПМК», подтверждающая указанный период работы в указанной должности.

Истец указывает, что до его перевода «Варщиком асфальтной массы», он был направлен администрацией предприятия в учебно-производственный комбинат на курсы при Крименчугском ордена Трудового Красного Знамени заводе дорожных машин им В.И. Ленина с 2 ноября 1987 года по 1 марта 1988 г. с 3 марта по 6 апреля 1988 г. обучался непосредственно на рабочем месте, так как обучение соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов № 31/3-30 от 31 января 1985 года об утверждении «общих положений единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий рабочих, общее для всех отраслей народного хозяйства» единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1 Раздел III «Непрерывное обучение рабочих» п. 12 проходило в два этапа. Обучение было необходимым условием работы. Оно было оплачено работодателем, на время обучения сохранялось рабочее место и заработная плата.

Период обучения на основании постановления Правительства РФ от 04 марта 2021 г. № 322 входит в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Аналогичное право предусматривалось подпунктом «З» пункта 109 постановления совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, действующего во время работы.

В совокупности период работы и обучения составляют 6 лет и 5 месяцев, что по мнению истца, дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии ФЗ № 400 с 58 лет.

Истец, до достижения вышеуказанного возраста обратился в пенсионный фонд. Там ему было указано на то, что в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют записи для основания досрочного назначения страховой пенсии по старости. Предложили обратиться по прежнему месту работы и получить недостающие документы или обратиться в архив. По прежнему месту работы оказалось, что «ДСПМК» несколько раз переименовывалось, в последствии ликвидирована, архивы не сохранились. Он еще раз обратился в Пенсионный фонд, там предложили для его удобства провести аутентификацию личности, чтобы получать необходимую информацию по телефону. 31 марта 2022 г. данная процедура была проведена. Фонд запросил Калачеевский архив на предмет предоставления недостающих документов. Через некоторое время ему предоставили архивную справку и сказали, что документов все равно не хватает. При этом указанная им работа во время школьных каникул, была частично внесена в лицевой счет. Он письменно обратился в клиентскую службу пенсионного фонда, чтобы ему указали продолжительность доказанных периодов работы, учитываемых для досрочного назначения пенсии и внесли соответствующие записи в лицевом счете. Ему было разъяснено, что заявление нужно отправить заказным письмом в адрес руководителя пенсионного фонда, что и было им сделано. 17.09.2023 г. и 27.12.2023 г. он получил письма из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, в которых ему была разъяснено, что ему необходимо обратиться с заявлением о корректировке на специальном бланке с указанием его электронной почты, что и было сделано 18.01.2024 года.

01.02.2024 г. он получил решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет «так как организация ДСПМК «Калачеесвкая» ликвидирована. В архивном секторе Администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области отсутствуют документы, подтверждающие в ДСПМК «Калачеевская» производство изделий из песка, битума и смол. В документах наблюдательного дела также отсутствуют документы, подтверждающие наличие оборудования, технологию производства асфальтной массы».

Считает отказ от включения в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с 06.04.1988 г. по 14.04.1994 г. варщиком асфальтной массы необоснованным, поскольку имеется запись в трудовой книжке, также период работы подтверждается архивной справкой от 28.06.2022 г. № 665, справкой за подписью руководителя «ДСПМК» и имеется запись в выписке из индивидуального лицевого счета Застрахованного лица Форма СЗИ-НВП.

Поскольку в силу положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования оснований считать сведения предоставленные работодателем не имеется.

Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Петропавловского районного суда Воронежской области от 27.05.2010 г. № 2-89/2010. В котором установлено, что истец ФИО20 в период с 16 мая 1987 года по 15 июня 1992 года работал в качестве газоэлектросварщика в ДСПМК «Калачеевская» во время строительства асфальтного завода, а в последствии принимал участие в ремонте. Три свидетеля подтвердили показания ФИО9 Факт ремонта завода говорит о его интенсивной работе и подтверждает наличие рабочего оборудования для производства асфальта в ДСПМК «Калачеевская».

Считает отказ ОСФР по Воронежской области в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений в части включения в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с 06.04.1988 г. по 14.04.1994 г. варщиком асфальтной массы и Период обучения по данной профессии.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес обезличен> об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 30.01.2024 г. №№ изъят.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области предоставить государственную услугу о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Продолжительность периодов работы и иной деятельности, учитываемых для целей назначения страховой пенсии по старости установить как шесть лет и пять месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с 1 мая 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражение на исковое заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в возражениях основаниях.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2, 17, 18, ст. 45 ч. 1 Конституции РФ обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В ранее действующем законодательстве право на досрочную пенсию предусматривалось на аналогичных условиях (п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список № 2 1956 года).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена должность «варщик асфальтной массы».

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

До принятия названного Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 действовало Разъяснение Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», согласно которому право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном ( персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части I статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года N 519 п утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Данный Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица; сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года, (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 Порядка территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.

Согласно пункту 4 Порядка в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо (представитель застрахованного лица) представляет заявление, а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж.

При выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом ПФР по месту регистрации страхователя в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, (пункт 17 Порядка).

Согласно пункту 12 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение - о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение о корректировке); принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение об отказе в корректировке); направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 101, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный | период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на. досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 1 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 1 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что он родился дата обезличена, место рождения <адрес обезличен>.(том 1 л.д. 14)

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 27.08.1981 г. принят в члены колхоза «Красноселовский» Петропавловского района Воронежской области; 01.09.1981 г. направлен на учебу в Калачеевский техникум механизации сельского хозяйства; 20.08.1981 г. зачислен в число учащихся техникума; 28.04.1986 г. отчтслен из числа учащихся техникума в связи с окончанием; 15.05.1986 г. принят на работу секретарем комсомольской организации колхоза «Красноселовский»; 02.06.1987 г. освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу; 03.06.1987 г. принят в Дорожно-строительную передвижную механизированную колонну (ДСПМК) Калачеевская электриком 4-го разряда; 19.02.1988 г. на основании протокола перетарификации, согласно Положения № 115 э/монтер по обслуживанию электрооборудования 4-го разряда; 06.04.1988 г. переведен варщиком асфальтной массы 5-го разряда; 14.04.1994 г. уволен с работы по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию. (л.д. 15-20)

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. В индивидуальном лицевом счете истца содержатся сведений о его работе в Дорожно-Строительной Передвижной Механизированной колонне (ДСПМК) «Калачеевская» в период с 03.06.1987 г. по 05.04.1988 г. в должности электрика 4 разряда; с 06.04.1988 г. по 14.04.1994 г. – варщик асфальтной массы. При этом в индивидуальном лицевом счете не отражен код льготной работы за период с 06.04.1988 г. по 14.04.1994 г. (л.д. 26-27)

Согласно архивной справки администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области от 08.06.2022 г. № 665 следует, что в документах архивного фонда Калачеевский ДСПМК, ДПМК «Калачеевская» Калачеевского района Воронежской области имеются сведения о работе ФИО1, дата обезличена года рождения:

- 03.06.1987 г. – принят на работу электриком 4 разряда;

Сведений о переводе в приказах по личному составу за 1988 г. не имеется.

- 14.04.1994 г. – уволен с работы с должности варщика асфальтной массы.

В личных карточках Работников формы Т-2 за 1994 г. имеются сведения:

- 03.06.1987 г. электрик 4 р.;

- 19.02.1988 г. – э/монтер по обслуживанию э/оборудования 4 р.;

- 06.04.1988 г. – варщик асфальтной массы 5 р.;

- увольнение, Приказ от 14.04.1994 г. № 17-к. (л.д. 28)

Согласно справке Дорожно-Строительной Передвижной Механизированной колонне (ДСПМК) «Калачеевская» от 28.03.1994 г. следует, что ФИО1 работал в Калачеевской Дорожно-строительной передвижной механизированной колонне Воронежского объединения «Агропромдорстрой» в качестве варщика асфальтной массы 5-го разряда с совмещением профессии электрика 5 разряда, с 6 апреля 1988 года по настоящее время. (л.д. 29)

Согласно свидетельства № 3954 выданного 01.03.1988 г. Министерством строительного, дорожного и коммунального машиностроения, следует, что ФИО1 обучался на курсах при Крименчугском ордена Трудового Красного Знамени заводе дорожных машин им В.И. Ленина. (л.д. 30)

10.08.2023 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о внесении сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведений о периоде работы в Дорожно-строительной передвижной механизированной колонне (ДСПМК) «Калачеевская», в качестве Варщика асфальтной массы пятого разряда с 06.04.1988 года по 14.04.1994 года, а также учете времени обучения на курсах при Крименчугском ордена Трудового Красного Знамени заводе дорожных машин им В.И. Ленина, с ноября 1987 года по 1 марта 1988 года и с 1 марта по 6 апреля 1988 года на рабочем месте предприятия.

В ответе от 14.04.2023 г № 36-06/18009л ОСФР по Воронежской области сообщило ФИО1, что его индивидуальный лицевой счет содержит сведения о его работе в Дорожно-строительной передвижной механизированной колонне «Калачеевская» с 03.06.1987 по 05.04.1988 в качестве электрика и с 06.04.1988 по 14.04.1994 г. в качестве варщика асфальтной массы. Кроме того сообщено, что период обучения на курсах при Крименчугском ордена Трудового Красного Знамени заводе дорожных машин им В.И. Ленина с 1 марта 1988 г. с 3 марта по 6 апреля 1988 г. входит в период работы в Дорожно-строительной передвижной механизированной колонне «Калачеевская» с 03.06.1987 по 05.04.1988 г. в качестве электрика, отраженный в ИЛС. (л.д.44)

На обращение ФИО1, поступившее из Прокуратуры Воронежской области, ОСФР по Воронежской области сообщило адресату о том, что 06.07.2022 г. он обратился в клиентскую службу в Петропавловском районе для проведения заблаговременной работы с документами, необходимыми для назначения страховой пенсии по старости, в рамках проведения которой его индивидуальный счет пополнен периодами работы, указанными в ответе. Кроме того сообщили, что в его трудовой книжке имеется период работы в ДСПМК «Калачеевская»: принят на работу 03.06.1987 электриком, 06.04.1988 переведен варщиком асфальтной массы, 14.04.1994 уволен с работы. Данный период работы отражен в индивидуальном лицевом счете. На указанный период, в целях отражения его как льготного, Отделением был направлен запрос в Архивный отдел Калачеевского муниципального района, на который поступил ответ (льготный характер работы не подтвержден).Указав, что оснований для дополнения индивидуального лицевого счета сведениями о работе в особых условиях труда отсутствуют. Рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. (л.д. 45)

19.01.2024 г. ФИО1 обратился в Отделение СФР по Воронежской области с заявлением о предоставлении государственной услуги о корректировке индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в части дополнения индивидуального лицевого счета сведениями о работе в особых условиях труда за период работы с 06.04.1988 г. по 14.04.1994 г. в ДСПМК «Калачеевская».

Решением Отделения СФР от 30.01.2024 г. в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета истцу было отказано, так как достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Период работы с 06.04.1988 г. по 14.04.1994 г. в ДСПМК «Калачеевская» не может быть отражен на индивидуальном лицевом счете как период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Организация ДСПМК «Калачеевская» ликвидирована. В архивном отделе администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области отсутствуют документы, подтверждающие в ДСПМК «Калачеевская» производство изделий из песка, битума и смол. В документах наблюдательного дела также отсутствуют документы, подтверждающие наличие оборудования, технологию производства асфальтной массы. Варщики асфальтной массы предусмотрены подразделом 9 « Производство изделий из песка, битума и смол» раздела ХVII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работы в качестве варщика асфальтной массы необходимо подтвердить производство ДСПМК «Калачеевская» изделий из песка, битума и смол. (л.д. 46)

Доброшенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 суду показал, что работалв ДСПМК «Калачеевская» в должности тракториста в период с марта 1988 года по 1995 год. В указанный период времени в данной организации работал ФИО1 который работал оператором установки, следил за подачей отсева, битума и изготавливал асфальт. Асфальт изготавливался из щебня, битума и песка. В зимний период времени на заводе асфальт не изготавливался, ремонтировался завод.

Доброшенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 суду показал, что работал в ДСПМК «Калачеевская». Данная организация занималась строительством и ремонтом дорог, изготавливали бетон и асфальт на основе составляющих битума, щебенки, песка и минеральных добавок. В указанной организации он работал с 16.03.1989 г. по 30.11.2001 г. В указанный период времени в данной организации работал ФИО1 который работал варщиком асфальта, следил за оборудованием.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59,60 ГПК РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, его работодатель ДСПМК «Калачеевская» в период с 06.04.1988 г. по 14.04.1994 г. представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды без указания кода особых условий труда, в сведениях работодателя работа истца указана общими условиями, то есть работодатель не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 43, раздел: "Производство асфальтовой мастики и плитки", утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 08.05.1984 N 134/8-111 характеристика работ варщика асфальтовой массы 5-ого разряда: Ведение процесса варки асфальтобетонных смесей на агрегатах различных типов с ручным, дистанционным и автоматическим управлением. Розжиг форсунок или горелок. Управление работой агрегата, контрольно-измерительной аппаратуры. Наблюдение за ходом технологического процесса. Регулирование температурного режима варки массы. Переналадка агрегата на выпуск различных видов смесей. Устранение мелких неисправностей в работе оборудования и участие в его ремонте.

Указанный ЕТКС утратил силу в связи с утверждением Постановлением Минтруда РФ от 17.05.2001 № 41 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 40, раздел "Производство строительных материалов", которым также содержится характеристика работ варщика асфальтовой массы 5-ого разряда.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период работы с 06.04.1988 г. по 14.04.1994 год осуществлял трудовую деятельность в ДСПМК «Калачеевская» в качестве варщика асфальтовой массы, работал в особых условиях труда, на производстве строительных и дорожно-строительных материалов, асфальтобетонных смесей, относящейся к строительному материалу, полный рабочий день, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Выполняемая работа характеризуется как с тяжелыми и вредными условиями труда. В спорный период времени оплата труда истца носила постоянный размер, свидетельствующий о занятости истца в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели. Доказательств, опровергающих занятость истца менее 80 процентов рабочего времени, ответчиком в материалы дела не представлено. В связи с чем, приходит к выводу о включении данного периода в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 с указанием кода особых условий труда.

Вместе с тем, в части требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости суд учитывает следующее.

Порядок назначения страховых пенсий установлен статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", согласно которой, граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (часть 2 статьи 21).

То есть, реализация права на получение страховой пенсии возможна только после подачи заявления по установленной форме в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Значит, законодателем установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о назначении страховой пенсии и о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховое пенсии по старости.

Однако ФИО1 данный порядок не соблюден, с заявлением о включении спорного периода в соответствующий стаж в пенсионный фонд он не обращался.

При таких обстоятельствах, суд оставляет данные требования без рассмотрения на основании абз.2 ст.222 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет – удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области произвести корректировку сведений персонифицированного учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 о периоде работы с 06.04.1988 г. по 14.04.1994 г. в ДСПМК «Калачеевская» в качестве варщика асфальтной массы, с указанием кода особых условий труда.

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2024 г.

Судья М.А. Крамарева