Решение № 2-858/2025 2-858/2025~М-23/2025 М-23/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-858/2025

Дело № 2-858/2025

УИД 32RS0003-01-2025-000080-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

при помощнике судьи Тулегенове И.А.,

с участием до перерыва истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, после перерыва не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, однако решением ОСФР по Брянской области № в установлении пенсии ей было отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала в зоне отселения, в связи с обучением в Новозыбковском педагогическом училище, истец, с учетом принятых судом уточнений требований в окончательной редакции, просила суд:

- установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- признать право за ФИО1 на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением на 1 год;

- обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 января 2025 года.

После перерыва лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Истцом после перерыва в материалы дела представлено ходатайство, согласно которому ФИО1 просит рассмотреть дело в её отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представителем ответчика ФИО2 после перерыва в материалы дела представлено ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в уточненных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1, полагая, что в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Брянской области №331084/24 в назначении ФИО1 досрочной пенсии отказано по причине отсутствия сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны отселения.

Оценивая заявленные истцом исковые требования, суд исходит из следующего.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (часть 1), категории которых перечислены в статье 13 данного Закона.

Согласно положениям пункта 22 Постановления Минтруда Российской Федерации №16, ПФ Российской Федерации №19 па от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне отселения должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 (после заключения брака ФИО7) Т.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о заключении брака №А-01316 от ДД.ММ.ГГГГ при заключении брака ФИО4 присвоена фамилия – Овсяникова (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из свидетельства о расторжении брака серии I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между ФИО5 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака присвоена фамилия ФИО7.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Новозыбковский профессиональный педагогический колледж» (ГАПОУ НППК) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась на дневном очном отделении в Новозыбковском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об окончании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки №355 от 20 марта 2025 года, выданной ГАПОУ НППК, Новозыбковское педагогическое училище с 01.09.1995 г. переименовано в Новозыбковское педагогическое училище с лицейскими классами. Основание: Постановление администрации Брянской области № 119 от 11.04.1995 г.

Новозыбковское педагогическое училище с лицейскими классами с 11.07.2001 г. переименовано в Новозыбковский государственный профессионально-педагогический колледж (НГППК). Основание: приказ по педучилищу № 227-к от 16.07.2001 г.

Новозыбковский государственный профессионально-педагогический колледж с 04.06.2003 г. переименован в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» (ГОУ СПО НППК). Основание: приказ департамента образования № 2331 от 12.05.2003 г.

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» с 01.01.2011 года переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» (ГБОУ СПО НППК). Основание: приказ по колледжу № 1-к от 11.01.2011 г.

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» с 01.01.2016 г. переименовано в государственное образовательное профессиональное бюджетное учреждение «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» (ГБПОУ НППК). Основание: приказ по колледжу № А-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» с 03.07.2018 г. переименовано в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» (ГАПОУ НППК). Основание: приказ по колледжу №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной истцом справки ГАПОУ НППК от 21 августа 2023 года № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в студенческом общежитии ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» по адресу: <адрес>, в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (домовая книга №, порядк.№).

Согласно справке Новозыбковского филиала ФГБОУ ВО «БГАУ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: <адрес> (общежитие НСХТ) на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание справки домовая книга за 1989-1992 гг.

По окончании училища ФИО1 был выдан диплом НТ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № с присвоением квалификации – учитель труда, воспитатель.

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, г. Новозыбков Брянской области был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону отселения. Постановлением Правительства РФ №1074 от 8 октября 2015 г. «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» город Новозыбков выведен из зоны отселения и отнесён к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно удостоверению серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО1 переселенной из зоны отселения, последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как усматривается из представленной материалы дела по запросу суда справки ООО «УК Дорогобуж-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с учетом расстояния между населенными пунктами, где истец проживала до поступления в учебное заведение (Смоленская область) и где обучалась (очная форма обучения), суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в период с 10 сентября 1988 года по 16 августа 1991 года в г.Новозыбков Брянской области, являющимся зоной отселения, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1, предусматривающего, в том числе, право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 35 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 января 2025 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне отселения: <адрес>, в период с 10 сентября 1988 года по 16 августа 1991 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением на 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1, пенсию по старости в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Савкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.09.2025 года.