Решение № 2-422/2017 2-422/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-422/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Тяпкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Большереченской средней общеобразовательной школе Болотнинского района Новосибирской области, администрации Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с иском к МКОУ Большереченская СОШ Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке. На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Болотнинского района Новосибирской области Большереченская средняя общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области (МКОУ Большереченская СОШ), расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения: предписание об устранении выявленных нарушений, выданное для исполнения МКОУ Большереченская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты, имеющие срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (№, №, №, №, №, №) не выполнены в полном объеме, а именно: мастерская трудового обучения, кабинет домоводства не оборудованы умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды (в мастерской имеется неисправная, со сколами раковина), в начальных классах имеется подводка только холодной воды, что является нарушением п. 5.10, п. 4.25 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; санитарно-техническое оборудование частично старое и требует замены (раковины в начальных классах, кабинетах физики, химии; унитазы в туалетах), имеют сколы, трещины, что является нарушением п. 4.25 санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; моечная ванна для мытья столовой посуды не оборудована металлической сеткой для ополаскивания посуды, что является нарушением п. 5.10, п. 5.11 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом в соответствии с его ростом: в кабинете 1 класса установлена учебная мебель только одной возрастной группы № 3, в кабинете физики установлена учебная мебель только одной возрастной группы № 6. Все обучающиеся 1 ступени образования не обеспечены школьной партой с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что является нарушением п. 5.1, п. 5.3 санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; поверхность стен и потолков всех помещений школы частично не гладкая, имеет трещины, щели, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.28 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; въезды и входы на территорию не обеспечены твердым покрытием, что является нарушением п. 3.8 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10».

По факту неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, который находится на рассмотрении мирового судьи Болотнинского района. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Истец просил обязать МКОУ Большереченская СОШ в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в срок до 1.08.2018: мастерскую трудового обучения, кабинет домоводства оборудовать умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды (заменить в мастерской неисправную, со сколами раковину), в начальных классах оборудовать горячее водоснабжение к раковинам, заменить частично старое санитарно-техническое оборудование, моечную ванну для мытья столовой посуды оборудовать металлической сеткой для ополаскивания посуды, каждого обучающегося обеспечить рабочим местом в соответствии с его ростом, всех обучающихся 1 ступени образования обеспечить школьной партой с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, провести ремонт поверхности стен и потолков всех помещений школы материалом, доступным проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, въезды и входы на территорию обеспечить твердым покрытием.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области – ФИО1, ФИО2 в судебном заседании изменили заявленные исковые требования, просили обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Большереченскую среднюю общеобразовательную школу Болотнинского района Новосибирской области, администрацию Болотнинского района Новосибирской области в срок до 01.08.2018: в мастерской трудового обучения заменить неисправную, со сколами раковину; заменить раковины в начальных классах, кабинетах физики и химии; заменить унитазы в туалетах; каждого обучающегося обеспечить рабочим местом в соответствии с его ростом, всех обучающихся 1 ступени образования обеспечить школьной партой с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Большереченскую среднюю общеобразовательную школу Болотнинского района Новосибирской области, администрацию Болотнинского района Новосибирской области в срок до 01.08.2019 провести ремонт поверхности стен и потолков всех помещений школы материалом, доступным проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Остальные исковые требования представители истца не поддержали.

Представитель ответчика МКОУ Большереченская СОШ Болотнинского района Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца.

Представитель ответчика администрации Болотнинского района Новосибирской области Ёлгина О.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно -эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно -эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, указанные выше требования в МКОУ Большереченская СОШ Болотнинского района Новосибирской области в полном объеме не соблюдаются.

Из пояснений участников процесса и материалов дела: распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, акта от ДД.ММ.ГГГГ №, предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <адрес> Большереченская средняя общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области (МКОУ Большереченская СОШ), расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения:

предписание об устранении выявленных нарушений, выданное для исполнения МКОУ Большереченская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты, имеющие срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (№, №, №, №, №, №) не выполнены в полном объеме, а именно: мастерская трудового обучения, кабинет домоводства не оборудованы умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды (в мастерской имеется неисправная, со сколами раковина), в начальных классах имеется подводка только холодной воды, что является нарушением п. 5.10, п. 4.25 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; санитарно-техническое оборудование частично старое и требует замены (раковины в начальных классах, кабинетах физики, химии; унитазы в туалетах), имеют сколы, трещины, что является нарушением п. 4.25 санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; моечная ванна для мытья столовой посуды не оборудована металлической сеткой для ополаскивания посуды, что является нарушением п. 5.10, п. 5.11 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом в соответствии с его ростом: в кабинете 1 класса установлена учебная мебель только одной возрастной группы № 3, в кабинете физики установлена учебная мебель только одной возрастной группы № 6. Все обучающиеся 1 ступени образования не обеспечены школьной партой с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что является нарушением п.5.1, п. 5.3 санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; поверхность стен и потолков всех помещений школы частично не гладкая, имеет трещины, щели, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.28 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10»; въезды и входы на территорию не обеспечены твердым покрытием, что является нарушением п. 3.8 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10».

По факту неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, который находится на рассмотрении мирового судьи Болотнинского района.

Выявленные и не устраненные нарушения угрожают здоровью людей: мастерская трудового обучения, кабинет домоводства не оборудованы умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды (в мастерской имеется неисправная, со сколами раковина), в начальных классах имеется подводка только холодной воды, что является нарушением п. 5.10, п. 4.25 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10», санитарно-техническое оборудование частично старое и требует замены (раковины в начальных классах, кабинетах физики, химии; унитазы в туалетах), имеют сколы, трещины, что является нарушением п. 4.25 санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10», моечная ванна для мытья столовой посуды не оборудована металлической сеткой для ополаскивания посуды, что является нарушением п. 5.10, п. 5.11 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10», каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом в соответствии с его ростом: в кабинете 1 класса установлена учебная мебель только одной возрастной группы № 3, в кабинете физики установлена учебная мебель только одной возрастной группы № 6. Все обучающиеся 1 ступени образования не обеспечены школьной партой с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что является нарушением п. 5.1, п. 5.3 санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10», поверхность стен и потолков всех помещений школы частично не гладкая, имеет трещины, щели, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением n. 4.28 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10», въезды и входы на территорию не обеспечены твердым покрытием, что является нарушением п. 3.8 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10».

В современных условиях сохранение и улучшение здоровья детей является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение их санитарно - эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с условиями обучения, режимом и современными технологиями воспитания детей, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы.

При таких обстоятельствах исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Большереченской средней общеобразовательной школе Болотнинского района Новосибирской области, администрации Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Большереченскую среднюю общеобразовательную школу Болотнинского района Новосибирской области, администрацию Болотнинского района Новосибирской области в срок до 01 августа 2018 года:

В мастерской трудового обучения заменить неисправную, со сколами раковину.

Заменить раковины в начальных классах, кабинетах физики и химии.

Заменить унитазы в туалетах.

Каждого обучающегося обеспечить рабочим местом в соответствии с его ростом, всех обучающихся 1 ступени образования обеспечить школьной партой с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Большереченскую среднюю общеобразовательную школу Болотнинского района Новосибирской области, администрацию Болотнинского района Новосибирской области в срок до 01 августа 2019 года провести ремонт поверхности стен и потолков всех помещений школы материалом, доступным проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Каминский.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области.

Судья С.А. Каминский

Секретарь О.А. Тяпкина