Решение № 12-17/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

№ 12-17/2020 г.

11RS0020-01-2020-000306-44


РЕШЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Лисиенко А.Ю., с извещением: представителя ООО «Северо-Западный лесной терминал», представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми»,

рассмотрев в судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 23 марта 2020 года, жалобу представителя ООО «Северо-Западный лесной терминал» ФИО1, действующего на основании доверенности, на постановление начальника Управления лесного хозяйства, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 27.11.2019 г. № 394 о привлечении ООО «Северо-Западный лесной терминал» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «Северо-Западный лесной терминал» ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с жалобой на постановление начальника Управления лесного хозяйства, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 27.11.2019 г. № 394 о привлечении ООО «Северо-Западный лесной терминал» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей.

Оспаривая вышеназванное постановление, заявитель представитель ООО «Северо-Западный лесной терминал» ФИО1 указал, что решением Арбитражного Суда Республики Коми от 02.08.2019 г. договор от 05.11.2015 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 1 от 17.03.2015 г. заключенный между ООО «ПармаВуд» и ООО «Северо-Западный лесной терминал» признан недействительным.

Соответственно, Общество утратило все права и обязанности по договору аренды лесного участка № 1 от 17.03.2015 г., решение суда вступило в законную силу – 03.09.2019 г.

Так же, представитель по доверенности, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Северо-Западный лесной терминал» участия не принимал, о месте и времени извещен.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми» в судебном заседании участия не принимал, просил жалобу рассмотреть без его участия, представив суду свои письменные возражения.

Согласно которых следует, что между Комитетом лесов Республики Коми и ООО «ПармаВУд» заключен договор аренды лесного участка от 17.03.2015 г.

Дополнительным соглашением от 12.11.2015 г. № 1 ООО «ПармаВуд» передало права и обязанности ООО «Северо-Западный лесной терминал».

Соответственно, доводы представителя ООО «Северо-Западный лесной терминал» о том, что Общество утратило все права и обязанности по договору аренды лесного участка, поэтому не может осуществлять какие-либо действия являются несостоятельными.

Исследовав административное дело, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил заготовки древесины.

Статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила от 13.09.2016 N 474).

В силу подпункта "з" пункта 12 указанных Правил не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно пункту "в" подпункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474 (далее - Правила заготовки древесины), при заготовке древесины не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев.

Между тем, заготовка древесины осуществлялась Обществом в период с 24.08.2018 г. по 23.08.2019 г.

Согласно акта осмотра лесосеки от 18.10.2019 г. № 97-Л в квартале 45 (выдела 24,25, л/ус), квартале 33 (выдел 7), квартале 32 (выдел 5 (вахтовый поселок), квартал 44 (выдел22,19,12 вдоль дороги) Семуковского участкового лесничества ГУ «Айкинское лесничество» обнаружена оставленная и не вывезенная в срок древесина.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Северо-Западный лесной терминал» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и привлечения Общества к административной ответственности.

Выводы должностного лица, вынесшего постановление № 394 от 27.11.2019 г. о привлечении ООО «Северо-Западный лесной терминал» к административной ответственности, и о доказанности вины данного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения являются мотивированными и основаны на оценке имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в данном случае материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «Северо-Западный лесной терминал» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона в области охраны зеленых насаждений, ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «Северо-Западный лесной терминал» являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им не сделано.

Доказанность вины ООО «Северо-Западный лесной терминал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение и сомнений не вызывает. Действия ООО «Северо-Западный лесной терминал» правильно квалифицированы по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица о виновности в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств.

Доводы представителя ООО «Северо-Западный лесной терминал» о том, что общество утратило права и обязанности по договору аренды № 1 от 17 марта 2015 года, в связи с решением Арбитражного суда Республики Коми от 02 августа 2019 года по делу № А29-16026/2017, признаются несостоятельными и не исключают вину юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку обязанность по вывозу срубленной древесины возникла у ООО «Северо-Западный лесной терминал» до принятия Арбитражный судом указанного решения.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ устанавливается, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Порядок осмотра места проведения лесосечных работ определен Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки».

Вместе с тем, представленные доказательства, на основании ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяют сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Северо-Западный лесной терминал» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Материалами административного дела, а именно: актом осмотра лесосеки, фототаблицей, лесной декларацией, подтверждается вина Общества в совершенном административном правонарушении, выразившееся в оставлении не вывезенной в срок древесины на территории квартал 45 выдела 24,25 л/ус; квартала 33 выдел 7; квартала 35 выдел 5 (вахтовый поселок); квартал 44 выдела22,19,12 (вдоль дороги) Семуковского участкового лесничества ГУ «Айкинское лесничество».

Постановление о привлечении ООО «Северо-Западный лесной терминал» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника Управления лесного хозяйства, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 27.11.2019 г. № 394 о привлечении ООО «Северо-Западный лесной терминал» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Северо-Западный лесной терминал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

........... судья - А.Ю. Лисиенко

...........