Решение № 2-1214/2025 2-1214/2025(2-8249/2024;)~М-7028/2024 2-8249/2024 М-7028/2024 от 20 марта 2025 г. по делу № 2-1214/2025

...

Дело ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года г. Казань, РТ

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Гайзетдиновой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Фатхиевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Алькеевского района Республики Татарстан в интересах ФИО10 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Алькеевского района РТ в интересах ФИО8 ФИО11 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обосновании иска указано, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ... ... заключенного органом опеки и попечительства ... и гражданкой ФИО5, передан на воспитание в приемную семью на срок до совершеннолетия, то есть до .... Решением жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от ... ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда с .... ФИО2 временно, на срок с ... по ... зарегистрирован по месту пребывания в доме опекуна по адресу: .... ФИО2 является инвали... группы с детства. Установлено, что после завершения обучения ФИО2 в течение2021-2024годов обращался с письменным заявлением в Министерство образования и науки РТ по вопросу обеспечения его жильем. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, уполномоченный орган в лице Министерства образования и науки Республики Татарстан обязательства не исполнил, просит обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить истцу благоустроенное жилое помещение на территории города Республики Татарстан, по месту жительства на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Старший помощник прокурора ... ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по исзложенным в иске основаниям.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РТ в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица Министерство земельных и имущественных отношений РТ в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаютсялица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Закона РТ от 12 января 2013 № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей» и определяющего порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты, ребенок-сирота), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат:

1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Граждане, указанные в части 1 статьи 8 указанного закона, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обладает статусом лица изчисла-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со свидетельством о рождении серии ... ... от ... отец в свидетельстве о рождении не указан.

Кроме того ФИО2 является инвалидом ... группы, что подтверждается справкой серии ... ..., а также индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ... (2).

На основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ... ... заключенного органом опеки и попечительства ... и гражданкой ФИО5, ФИО2 передан на воспитание в приемную семью на срок до совершеннолетия, то есть до ....

ФИО2 временно, на срок с ... по ... зарегистрирован по месту пребывания в доме опекуна по адресу: ....

Собственникомжилого дома, расположенного по адресу: ... ... является приемный родитель ФИО5 ФИО1 в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5, ФИО6

Факт отсутствия в собственности ФИО2 жилого помещения подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 52).

Решением жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от ... ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда с ....

Установлено, что ФИО2 в течение2021-2024годов обращался с письменным заявлением в Министерство образования и науки РТ по вопросу обеспечения его жильем.

Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 года № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан, по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениям установлен Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», а также подзаконными актами.

Так, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №475 от 20 сентября 2007 года «О Порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан»:

1.3. Уполномоченными органами по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан являются Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Республики Татарстан, за которыми специализированный жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, государственные учреждения, подведомственные Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, по поручению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, а также органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов - в случае их наделения соответствующими государственными полномочиями Республики Татарстан (далее - уполномоченные органы).

6.2. Приобретение жилых помещений для предоставления их детям-сиротам осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот.

6.3. Договор найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой или его законным представителем заключает уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями сроком действия на пять лет.

Приказом Минобрнауки РТ от 17 марта 2014 № 1367/14 «Об организации обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» утвержден Регламент формирования и ведения реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Настоящий Регламент устанавливает порядок формирования и ведения Министерством образования и науки Республики Татарстан реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), получателей жилых помещений специализированного фонда в соответствии.

С учетом того, что пунктом 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан ... от ... «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» Министерствообразования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями обязанность предоставить специализированное жилое помещение в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан ... от ... «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», подлежит возложению на Министерство образования и науки РТ.

Из выписки ЕГРН следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., передан в единоличную собственность ФИО5 по договору на передачу жилого дома в собственность гражданина от ... ....

По правилам статьи 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных. Таким образом, самостоятельное право на жилую площадь опекуна подопечный в силу действующего законодательства не приобретает.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельством является право лица на получение жилого помещения по договору специализированного найма и наличие в его собственности жилых помещений, пригодных для проживания.

При указанных обстоятельствах, поскольку ФИО2 включен в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, при этом из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, он не исключен, соответственно имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и нуждается в жилом помещении. Поскольку указанное право не поставлено в зависимость от даты постановки на учет, в собственности у истца жилых помещений, пригодных для проживания наличие не имеется, нанимателем жилого помещения по договору социального найма истец не является, при этом Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ обязанность принять решение о предоставлении жилого помещения и предоставить его возложена на ответчика и до настоящего времени не исполнена, требования к Министерству образования и науки РТ подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истец состоит в списках на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда и будет обеспечен жильем по мере поступления жилья в распоряжение исполнительного органа, несостоятельны, поскольку обязанность ответчика по обеспечению истца жилым помещением не была выполнена в установленные законом сроки. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда основанием к ограничению права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке являться не может.

Доводы ответчика о том, чтоистец не обращался с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, суд признает несостоятельным, поскольку они опровергаются материалами дела. Кроме того, отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в список, нормами законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, не требуется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан (ИНН <***>) предоставить ФИО12(паспорт ...) благоустроенное жилое помещение на территории Республики Татарстан на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента приятия решения в окончательной форме.

Судья Гайзетдинова Ю.Р.

Мотивированное решение изготовлено ...