Постановление № 5-85/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-85/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2017 года г.Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шадриной И.И., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» - ФИО1, специалиста-эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «АРАМИЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА», ОКПО №<***>, ИНН №<***>, ОГРН №<***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» 01.02.2017 не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по определению №<***> от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, а именно: не представило учредительные документы юридического лица (свидетельство о регистрации ЮЛ, свидетельства о присвоении ИНН, ОГРН, Устав ЮЛ, приказ о назначении руководителя). Сведения об организации контроля за качеством горячей воды (протоколы лабораторных испытаний горячей воды) в учреждении за 2016 год. Объяснения по доводам, указанным в обращениях граждан, тем самым нарушило ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что вины юридического лица в совершении административного правонарушения нет, ответственным лицом за предоставление необходимых сведений был главный врач ФИО6, который в настоящее время не работает. На исполнение запроса было дано всего три дня, все документы учредительные имеются на сайте гос.услуг, откуда их мог взять контролирующий орган, каких либо последствий, данное нарушение не имело, в связи чем, оно должно быть признано малозначительным.

Специалиста-эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО3 в судебном заседании пояснила, что было возбуждено дело об административном правонарушении, на основании обращения граждан, и проводилось административное расследование, в рамках которого и были запрошены все документы. Однако они предоставлены в срок не были, административное нарушение имело место, просят привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные наряду с другими доказательствами устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами и т.д.

Судом установлено, что согласно определению заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, г. Полевской и Сысертском районе ФИО4 об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении от 27.01.2017 у Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» в 3-х дневный срок с момента получения данного определения истребовано: учредительные документы юридического лица (свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, ОГРН, Устав, приказ о назначении руководителя); сведения об организации контроля за качеством горячей воды (протоколы лабораторных испытаний горячей воды) в учреждении за 2016 год; объяснения по доводам, указанным в обращениях граждан.

ДД.ММ.ГГГГ определение о возбуждении дела об административном правонарушении и определении об истребовании дополнительных сведений получены нарочно представителем юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» ФИО5

Однако требования заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, г. Полевской и Сысертском районе ФИО4 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнены не были.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Виновность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2017; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2017, согласно которому заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, г. Полевской и Сысертском районе ФИО4 в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с проведением административного расследования, в рамках которого истребовать дополнительные сведения, получить объяснения лица, в отношении которого ведется дело, объяснения свидетелей, провести осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установить лицо, виновное в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» судом квалифицируются по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства, имущественное состояние юридического лица.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У юридического лица ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» имелась возможность для соблюдения сроков предоставления запрашиваемых сведений, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их предотвращению.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не установил.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает имущественное положение юридического лица.

На момент рассмотрения дела оснований к прекращению производства по делу в отношении ГБУЗ СО «Арамильская городская больница», предусмотренных ст. 2.9 и ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что правонарушение является малозначительным, поскольку каких-либо негативных последствий не наступило, суд считает несостоятельными. Как следует из санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав данного правонарушения является формальным, то есть вред, и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий данный состав не охватывает.

Признание малозначительности правонарушения может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Вместе с тем судом установлено, что правонарушение посягает на институты государственной власти, поэтому не может быть признано малозначительным.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает, что юридическому лицу Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «АРАМИЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН №<***> КПП №<***> БИК №<***> ОКТМО №<***>, номер счета получателя платежа: №<***>, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, Код бюджетной классификации №<***>, УИН №<***>, ЕИП №<***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Сысертского районного суда И.И. Шадрина