Решение № 12-71/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-71/2020

Дело № 12-71/2020

УИД 54MS0017-01-2019-003946-03


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кудина Т.Б.,

при секретаре Ушаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска о назначении административного наказания от 20.11.2020 в отношении ФИО1, <данные изъяты> по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 20.11.2019 по делу об административном правонарушении ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что копию постановления по почте ФИО1 получил 20.01.2020, таким образом, 10-дневный срок обжалования постановления истекает 30.01.2020, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

Считает постановление мирового незаконным и необоснованным, поскольку 17.10.2019 на составление протокола об административном правонарушении орган ГИБДД он не явился, так как заболел. 21.10.2019 протокол был отправлен ему почте на адрес места жительства: <данные изъяты> заказным письмом __ которое он получил 21.11.2019, о чем расписался в уведомлении о вручении.

30.10.2019 мировой судья 6-го судебного участка Заельцовского района приняла дело к производству и назначила его к рассмотрению на 20.11.2019, и в этот день рассмотрела и вынесла постановление без его участия. Вместе с тем, на 20.11.2019 он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, так как получил его <данные изъяты>

Таким образом, мировой судья вынесла решение поспешно, не убедившись в том, что копия протокола получена лицом, привлекаемым к административном ответственности. Следовательно, судом были нарушены положения ст.28.2. КоАП РФ.

Вместе с тем, заявитель намерен был ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, явиться на суд и оспорить свою вину в совершении административного правонарушения в части нахождения в момент управления транспортным средством в состоянии наркотического опьянения, так как полагает, что при химико-токсикологическом исследовании произошла какая-то ошибка.

Просит отменить постановление от 20.11.2019 и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Алмазов Д.В. поддержал доводы жалобы.

ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил заявление с просьбой рассматривать дело в свое отсутствие.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, проанализировав доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вопрос о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление судьи первой инстанции рассматривается судьей второй инстанции, правомочным рассматривать жалобы на постановления судьи первой инстанции.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (пункт 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании почтового отправления <данные изъяты> копия постановления мирового судьи от 20.11.2019 была направлена ФИО1 03.01.2020 заказным письмом с __ которое получено адресатом <данные изъяты>

Сам конверт либо уведомление о вручении в материалах дела отсутствует.

При отсутствии в материалах дела доказательств получения ФИО1 копии постановления в иную, кроме 20.01.2020, дату, срок для обжалования постановления подлежит восстановлению, а жалоба рассмотрению по существу.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <данные изъяты> в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 <данные изъяты> управлял автомобилем <данные изъяты>

По итогам рассмотрения указанного протокола мировым судьей вынесено обжалуемое постановление в отсутствие ФИО1

Однако с указанным постановлением мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и последующие неявка или уклонение этого лица от участия в составлении протокола не освобождают административный орган от обязанности направить такому лицу копию протокола, составленного в его отсутствие. Невыполнение этой обязанности, повлекшее лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также представить объяснения и замечания по его содержанию, свидетельствует о нарушении права вышеупомянутого на защиту, гарантированного ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен <данные изъяты> в отсутствие ФИО1 либо его защитника. На составление протокола ФИО1 был уведомлен надлежаще <данные изъяты> однако в связи с его неявкой, протокол был составлен в его отсутствие, а его копия была направлена ФИО1 по почте заказным письмом <данные изъяты>

Согласно информации о движении почтовой отправления с номером почтового идентификатора __ на сайте Почты России, указанное почтовое отправление получено адресатом <данные изъяты>

Сведения о том, что до рассмотрения дела мировым судьей ФИО1 знакомился с протоколом об административном правонарушении, отсутствуют.

Между тем, уже <данные изъяты> мировым судьей были рассмотрены протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и назначено административное наказание, тогда как по состоянию на дату вынесения оспариваемого постановления – <данные изъяты>, мировой судья не обладал информацией о получении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении. Вопрос об извещении привлекаемого лица о том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, мировым судьей не исследовался.

Указанные обстоятельства, мировым судьей исследованы и оценены не были, что является существенным нарушением КоАП РФ.

Тот факт, что протокол об административном правонарушении от 11.10.2019 был своевременно направлен в адрес ФИО1, а сам ФИО1 надлежащим образом был извещен о рассмотрении дела мировым судьей, на вышеуказанный вывод не влияет, поскольку получен протокол ФИО1 был лишь <данные изъяты>, то есть уже после рассмотрения дела и вынесении <данные изъяты> мировым судьей постановления о признании ФИО1 виновным по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, они не могут быть восполнены судом второй инстанции, в связи с чем в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления мирового судьи от 20.11.2019.

На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, и то, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена, постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует принять во внимание изложенное, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении __ вынесенное мировым судьей 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска <данные изъяты> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска.

Судья Т.Б. Кудина