Постановление № 5-1361/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-1361/2021

Дело № 5-1361/2021

УИД №59RS0005-01-2021-003140-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июня 2021 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.

при секретаре Сарухановой М. К.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Перми Поздняк А.В.,

защитника юридического лица Гусева Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания ДВА», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДВА» (далее ООО «УК ДВА») 02.04.2021 года совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий, при следующих обстоятельствах.

В прокуратуру Свердловского района г. Перми поступило обращение администрации Свердловского района г. Перми о неисполнении ООО «УК ДВА» решения Комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Свердловского района г. Перми (далее – КЧМ и ПБ). 09.03.2021г. в адрес ООО «УК «ДВА»» направлено требование № о предоставлении в прокуратуру Свердловского района г. Перми, в срок не позднее 01.04.2021 года, информации о получении ООО «УК «ДВА» протокола КЧС и ПБ; выполнении требований, изложенных в протоколе КЧС и ПБ, представление подтверждающих документов; планируемых сроках выполнения решения КЧС и ПБ в случае его неполучения/неисполнения.

Указанное требование направлено по адресу электронной почты <данные изъяты>, а также продублировано посредством заказной почты по адресам: <адрес>. Согласно реестру почтовых отправлений, требования по указанным адресам получены ООО «УК ДВА» 16.03.2021 года.

В установленный срок к 01.04.2021 года истребованная прокуратурой района информация не поступила, информация о причинах неисполнения законных требований прокурора, обосновывающая невозможность исполнения законных требований прокурора в установленный срок, ходатайство о предоставлении срока для подготовки таких документов, не представлены.

В связи с неисполнением законных требований прокурора, 20.04.2021г. в адрес ООО «УК ДВА» было направлено требование о явке в прокуратуру для дачи объяснений по факту непредставления информации по требованию прокурора на 30.04.2021г.

В указанное время документы в прокуратуру района не поступили, информация о причинах неисполнения законных требований прокурора, обосновывающая невозможность исполнения требований прокурора в установленный срок, предоставлении срока для подготовки таких документов, не представлена. Руководитель ООО «УК ДВА» для дачи объяснений в назначенное время не явился.

Законный представитель ООО «УК «ДВА» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Гусев Е.А. указал, что Общество согласно с протоколом об административном правонарушении, все обстоятельства в нем отражены верно, действительно Общество получало требование прокуратуры о необходимости предоставить документы и информацию, необходимую для рассмотрения поступившего в прокуратуру обращения, но не представило их, так как не успело, с ходатайством о продлении срока исполнения требований прокурора не обращались.

Выслушав защитника, мнение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из положений пункта 2 статьи 6 Закона о прокуратуре следует, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Согласно Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 3 ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведении проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что согласно решению комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Свердловского района г. Перми от 11.01.2021г. (КЧС и ПБ) принято решение: Управляющим компаниям многоквартирных домов <адрес>, выполнить ревизию второстепенных и основных балок перекрытия (при выявлении аварийных участков выполнить их усиление или замену). Провести визуальный осмотр наружных стен жилого дома, установить маячки на выявленные дефекты (трещины). О выполненных мероприятиях проинформировать отдел ЖКХ администрации Свердловского района г. Перми в срок до 20.01.2021г.

10.02.2021г. в адрес прокуратуры Свердловского района г. Перми поступило обращение главы администрации Свердловского района г. Перми о неисполнении ООО «УК ДВА», осуществляющей обслуживание многоквартирных домов <адрес>, решения КЧС и ПБ от 11.01.2021г.

В связи с поступившим обращением прокуратурой района в адрес ООО «УК ДВА» направлено требование № о предоставлении в срок не позднее 01.04.2021 информации о: получении ООО «УК «ДВА» протокола КЧС и ПБ; выполнении требования, изложенных в протоколе КЧС и ПБ, представление подтверждающих документов; планируемых сроках выполнения решения КЧС и ПБ в случае его неполучения/неисполнения.

Указанное требование направлено по адресу электронной почты <данные изъяты>, а также направлено почтовой заказной корреспонденцией в адрес ООО «УК «ДВА» по адресам: <адрес>. Согласно реестру почтовых отправлений, требования по указанным адресам получены ООО «УК ДВА» 16.03.2021г.

В установленный срок к 01.04.2021 года истребованная информация в прокуратуру района не поступила, информация о причинах неисполнения законных требований прокурора, обосновывающая невозможность исполнения законных требований прокурора в установленный срок, ходатайство о предоставлении срока для подготовки таких документов, не представлены.

В связи с неисполнением законных требований прокурора, 20.04.2021г. в адрес ООО «УК ДВА» было направлено требование о явке в прокуратуру для дачи объяснений по факту непредставления информации по требованию прокурора на 30.04.2021г.

В указанное время документы в прокуратуру района также не поступили, информация о причинах неисполнения законных требований прокурора, обосновывающая невозможность исполнения требований прокурора в установленный срок, предоставлении срока доля подготовки таких документов, не представлена. Руководитель ООО «УК ДВА» для дачи объяснений в назначенное время не явился.

Таким образом, в нарушение положений Закона о прокуратуре, в срок до 01.04.2021 года законные требования прокурора ООО «УК «ДВА» не исполнило, документы, перечисленные в требовании не предоставило, что послужило основанием для возбуждения заместителем прокурора Свердловского района г. Перми в отношении ОО «УК «ДВА» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, путем вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствующему ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ООО «УК ДВА» подтверждаются следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2021г., в котором описано событие правонарушения (л.д.2-5);

обращением главы администрации Свердловского района г. Перми, направленное в адрес прокуратуры района (л.д.6-7);

копией протокола выезда оперативной группы комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Свердловского района г. Перми от 11.01.2021г. (л.д.10- 12)

требованием прокурора от 09.03.2021. в адрес ООО «УК «ДВА» (л.д. 14);

требованием прокурора о явке от 20.04.2021г. в адрес директора ООО «УК «ДВА» ФИО1 (л.д. 20);

сведениями о направлении и получении корреспонденции (л.д. 16-19), и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, об устранении выявленных нарушений, полностью установлен совокупностью собранных по делу доказательств. Законность требований прокурора о предоставления документов, необходимых для проведения проверки и о вызове должностных лиц ООО «УК «ДВА», сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При указанных обстоятельствах, судья исходит из того, что юридическое лицо обязано было выполнить и предпринять все меры исполнению законного требования прокурора в установленный срок, однако не выполнило этого. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение законного требования прокурора.

Действия ООО «УК «ДВА» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер данного правонарушения, направленный на умаление института государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК «ДВА», судьей не установлено.

При назначении ООО «УК «ДВА» административного наказания и определении его размера, судья руководствуется совокупностью вышеуказанных обстоятельств, данными о виновном лице и его имущественном положении, требованиями о справедливости и соразмерности назначаемого наказания, индивидуализации административной ответственности, применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом изложенных данных судья считает, что ООО «УК ДВА» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) Отделение Пермь, г. Пермь, р/счет № БИК 045773001 ИНН <***>, КПП 590201001, ОКТМО 577010000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, следует представить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: