Решение № 2-5394/2025 2-5394/2025~М-2781/2025 М-2781/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-5394/2025

Дело № 2-5394/25

УИД 45RS0026-01-2025-005826-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 14 августа 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Курганской области от 07.04.2025 №171955/24 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет стажа на соответствующих видах работ, а в наличии 25 лет 8 месяцев 21 день). Указанным решением отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующих периодов: с 01.11.<***> по 09.10.1995 заведующей отделением гигиены детей и подростков в Курганском городском центре Госсанэпиднадзора; с 10.10.1995 по 21.12.1998 - заведующей отделением коммунальной гигиены в Курганском городском центре Госсанэпиднадзора; с 20.11.2005 по 28.11.2005, с 05.12.2005 по 08.12.2005, с 05.02.2006 по 11.02.2006, с 23.05.2006 по 29.05.2006, с 28.05.2006 по 31.05.2006, с 29.08.2006 по 01.09.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 20.02.2007 по 22.02.2007, с 23.11.2007 по 09.12.2007, с 04.04.2008 по 13.04.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 26.11.2008 по 29.11.2008, с 05.06.2009 по 11.06.2009, с 10.11.2010 по 13.11.2010, с 20.04.2011 по 23.04.2011, с 13.06.2011 по 16.06.2011, с 14.11. 2011 по 17.11.2011, с 05.06.2012 по 08.06.2012, с 24.10.2012 по 25.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 26.05.2022 по 28.05.2022, с 06.08.2022 по 13.08.2022 – командировки. С указанным решением истец не согласилась.

Просит суд решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области от 20.01.2025г. №171955/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признать недействительным. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в мой льготный медицинский стаж периоды работы: с 01.11.<***> по 09.10.1995 заведующей отделением гигиены детей и подростков в Курганском городском центре Госсанэпиднадзора; с 10.10.1995 по 21.12.1998 - заведующей отделением коммунальной гигиены в Курганском городском центре Госсанэпиднадзора; с 20.11.2005 по 28.11.2005, с 05.12.2005 по 08.12.2005, с 05.02.2006 по 11.02.2006, с 23.05.2006 по 29.05.2006, с 28.05.2006 по 31.05.2006, с 29.08.2006 по 01.09.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 20.02.2007 по 22.02.2007, с 23.11.2007 по 09.12.2007, с 04.04.2008 по 13.04.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 26.11.2008 по 29.11.2008, с 05.06.2009 по 11.06.2009, с 10.11.2010 по 13.11.2010, с 20.04.2011 по 23.04.2011, с 13.06.2011 по 16.06.2011, с 14.11. 2011 по 17.11.2011, с 05.06.2012 по 08.06.2012, с 24.10.2012 по 25.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 26.05.2022 по 28.05.2022, с 06.08.2022 по 13.08.2022 – командировки. назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с 23.09.2024. Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 3000 руб. в пользу ФИО1

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» далее -«Постановление №665».

Согласно пп. «н» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работе дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица^ осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.

Судом установлено, что 29.11.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от 07.04.2025 №171955/24 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет стажа на соответствующих видах работ, а в наличии 25 лет 8 месяцев 21 день).

Указанным решением отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующих периодов:

с 01.11.<***> по 09.10.1995 (заведующий отделением гигиены детей и подростков в Курганском городском центре санэпиднадзора»), т.к. документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, в том числе с 24.07.1995 по 26.07.1995 - отпуск без сохранения в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

с 10.10.1995 по 21.12.1998 (заведующая отделением коммунальной гигиены в Курганском городском центре санэпиднадзора), т.к. документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная деятельность и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в том числе 24.05.1996, 23.06.1997 - отпуск без сохранения в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

с 20.11.2005 по 28.11.2005, с 05.12.2005 по 08.12.2005, с 05.02.2006 по 11.02.2006, с 23.05.2006 по 29.05.2006, с 28.05.206 по 31.05.2006, с 29.08.2006 по 01.09.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 20.02.2007 по 22.02.2007, с 23.11.2007 по 09.12.2007, с 04.04.2007 по 13.04.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 26.11.2008 по 29.11.2008, с 24.10.2011 по 11.06.2009, с 10.11.2010 по 13.10.2010, с 20.04.2011 по 23.04.2011, с 13.06.2011 по 16.06.2011, с 14.11.2011 по 17.11.2011, с 05.06.2012 по 08.06.2012, с 24.10.2012 по 25.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 26.05.2022 по 28.05.2022, с 06.08.2022 по 13.08.2022 - командировки, с 01.06.2013 по 11.07.2013 - вынужденный прогул с оплатой в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В абз. 5 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Приказом Госкомитета РСФСР № 8 от 25.07.1991 Курганская городская санэпидстанция преобразована в Курганский городской центр Госсанэпиднадзора, Курганская облсанэпидстанция преобразована в Курганский областной центр Госсанэпиднадзора. Курганский областной центр Госсанэпиднадзора и Курганский городской центр Госсанэпиднадзора преобразованы в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Кургане», приказ № 40 от 04.03.2002. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 5 от 18.01.2005 года ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в г. Кургане» реорганизован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области». Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 272 от 21.03.2011 года Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» переименовано в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области».

Согласно записям в трудовой книжке, справке, уточняющей занятость, от 17.08.2022 № 26, представленным в материалы дела копиям приказов, ФИО1 была принята в Курганский городской центр Госсанэпиднадзора санитарным врачом в отделение гигиены детей и подростков с 01 августа <***> года. Основание: Приказ № 120 от 01.08.<***>. 01.11.<***> назначена заведующей отделением гигиены детей и подростков. Основание: приказ № 182 п.5 от 01.11.<***>. 10.10.1995 переведена заведующей отделением коммунальной гигиены. Основание: приказ № 180 от 09.10.1995. 21.12.1998 уволена в порядке служебного перевода в Центр Госсанэпиднадзора по Курганской области. Основание: приказ № 258 п.3 от 22.12.1998. 22.12.1998 принята в Центр Госсанэпиднадзора в Курганской области на должность санитарного врача в отделение гигиены населенных мест переводом из Центра Госсанэпиднадзора в г. Кургане. Основание: приказ № 350лс от 22.12.1998. 05.01.2004 переведена на должность заведующего отделением гигиены населенных мест - врача по коммунальной гигиене. Основание: приказ № 1лс от 05.01.2004. 01.04.2005 назначена на должность врача по общей гигиене отделения экспертизы проектной документации, услуг по обеспечению предупредительного надзора Основание: приказ № 1лс от 01.04.2005. 06.09.2005 назначена исполняющей обязанности, заведующей отделением коммунальной гигиены и обеспечения предупредительного надзора - врача по общей гигиене. Основание: приказ № 229 л/сот 12.09.2005. 28.02.2006 назначена заведующей отделением коммунальной гигиены и обеспечения предупредительного санитарного надзора - врач по общей гигиене. Основание: приказ № 60 л/сот 28.02.2006. 02.03.2007 переведена в отдел социально-гигиенического мониторинга на должность заведующей отделом - врач по общей гигиене. Основание: приказ № 47 лс от 02.03.2007. 07.09.2007 переведена на должность заведующей отдела социально-гигиенического мониторинга и гигиены окружающей среды - врача по общей гигиене. Основание: приказ № 491 лс от 10.09.2007. 01.07.2008 переведена в отдел обеспечения санитарного надзора, назначена заведующей отделом - врача по общей гигиене. Основание: приказ № 283 к/о от 01.07.2008. 01.04.2010 переведена на должность заведующей отделом - врача по общей гигиене в отдел социально-гигиенического мониторинга. Основание: приказ №85 к/о от 30.03.2010. 11.01.2011 переведена на должность заведующей отделом - врача по общей гигиене в отдел организации лабораторной деятельности. Основание: приказ №2 л/с от 11.01.2011. 01.01.2019 переведена на должность врача по общей гигиене в санитарно-гигиенический отдел. Основание: приказ № 50 л/с от 27.12.2018.

Работает по настоящее время на полную ставку, полный рабочий день.

Исключая из специального стажа истца периоды работы с 01.11.<***> по 09.10.1995 (заведующий отделением гигиены детей и подростков), с 10.10.1995 по 21.12.1998 (заведующий отделением коммунальной гигиены) ответчик полагает, что документально не подтвержден факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд находит доводы ответчика несостоятельными.

Так, согласно Номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 04.05.1970 № 280, в разделе «врачи-специалисты» поименованы должности санитарный врач по коммунальной гигиене, санитарный врач по гигиене детей и подростков. Должность «заведующий» относится к разделу «руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.).

Согласно примечанию к Номенклатуре конкретные наименования должностей руководителей учреждений и их структурных подразделений определяются действующими типовыми штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения.

Приказом Минздрава СССР от 29.04.1969 № 300 (ред. от 01.11.1983) "О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций" были утверждены типовые штатные нормативы медицинского и инженерно-технического персонала городских санитарно-эпидемиологических станций (приложение 2), согласно которым в составе станции предусмотрен санитарно-гигиенический отдел, включающий в себя, в том числе отделение коммунальной гигиены, отделение гигиены детей и подростков.

Также указанными штатными нормативами предусмотрено, что отделение коммунальной гигиены возглавляет заведующий отделением - санитарный врач по коммунальной гигиене, а отделение гигиены детей и подростков – заведующий отделением – санитарный врач по гигиене детей и подростков.

В "Методическом письме к приказу министра здравоохранения СССР от 29 апреля 1969 года N 300 "О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций" (утв. Минздравом СССР 15.12.1969 N 02-14/62) также определены группы медицинского и инженерно-технического персонала, по которым определяется расчетная численность должностей, в том числе: «Медицинский персонал» а) заведующие структурными подразделениями - врачи (лаборанты с высшим образованием).

Пунктом 12. Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.<***> № 625 было установлено, что к должностным лицам и специалистам организаций Службы, на которых распространяются права, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 12 и 13 статьи 38 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", относятся заведующие отделами (отделениями), санитарные врачи, врачи - эпидемиологи, врачи - дезинфекционисты и их помощники, а пунктами 2 и 13 - врачи - лаборанты, врачи - бактериологи, врачи - вирусологи, инженеры, техники, фельдшера - лаборанты и лаборанты.

Пункт 14 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 680, также предусматривал, что главные государственные санитарные врачи и их заместители осуществляют права, предусмотренные статьей 38 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Права, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 12 и 13 указанной статьи, распространяются также на заведующих отделами (отделениями), санитарных врачей, врачей-эпидемиологов, врачей-дезинфекционистов и их помощников, а пунктами 2 и 13 - на врачей-лаборантов, врачей-бактериологов, врачей-вирусологов, инженеров, техников, фельдшеров-лаборантов и лаборантов.

При этом пунктами 2, 3, 5, 12 и 13 статья 38 Закона РСФСР от 19.04.1991 N 1034-1 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрены следующие полномочия: беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удостоверения) и проводить обследования организаций, предприятий, жилищных условий граждан, условий работы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, с целью проверки выполнения санитарного законодательства РСФСР, проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил; предъявлять предприятиям, организациям и гражданам требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и устранении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и распространения инфекционных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обусловленных неблагоприятным воздействием на организм человека факторов среды его обитания; получать без каких-либо ограничений от предприятий, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы и учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР задач; изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы.

Согласно справке № с145-2025 от 15.07.2025, выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», ФИО4 с 01.11.<***> по 09.10.1995 работала в ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в г. Кургане» в должности заведующей отделением гигиены детей и подростков. В данный период в этом отделении работали следующие сотрудники: ФИО17 - помощник санитарного врача, ФИО18 - помощник санитарного врача, ФИО19 - помощник санитарного врача, ФИО20 помощник санитарного врача, ФИО21 помощник санитарного врача.

Как следует из указанной справки, подтвержденной копиями лицевых счетов, в период с 01.11.<***> по 09.10.1995 иных лиц, кроме истца, выполняющих должностные обязанности санитарного врача, в отделении не имелось.

Так же, в материалы дела представлена информация ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области от 31.07.2025 № 45-20-03/П-2706-2025 о том, что ФИО1, работала в период с 01.11.1994г. по 21.12.1998г. в Курганском городском центре Госсанэпиднадзора в должности: с 01.11.<***> по 09.10.1995 - заведующей отделением гигиены детей и подростков; с 10.10.1995 по 21.12.1998 - заведующей отделением коммунальной гигиены.

В периоды, указанные выше, учреждение использовало в работе Приказ Государственной комиссии санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 30 апреля 1993 года №42 «О внесении изменений и дополнений в условия оплаты труда работников государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ».

В соответствии с Приказом на должность врачей-руководителей отделов (отделений, групп) - назначаются специалисты с высшим медицинским или немедицинским образованием (допущенные к врачебной деятельности), аттестованные в соответствии с квалификационными требованиями. ФИО1 имеет диплом врача по специальности гигиена и эпидемиология, и назначалась на вышеуказанные должности исходя из наличия высшего медицинского образования и специальности - санитарный врач.

В Приказе определены тарифно-квалификационные характеристики врача-специалиста, в том числе санитарного врача, определены должностные обязанности. Должностные обязанности врача и заведующего отделением аналогичны (в деле приведены должностные обязанности на данный момент врача и заведующего отделом), за исключением того, что заведующий отделом (отделением) организует работу в целом. Заведующий отделением обобщает информацию по каждому направлению, каждому сотруднику и анализирует санитарно-эпидемиологическую ситуацию по территории. Анализ ситуации по территории (в данном случае, по городу Кургану) и является основной врачебной работой в данном учреждении. Функционал примерно распределяется так: врач анализирует работу по объекту, заведующий по отрасли; врач проверяет объект, заведующий участвует в обследовании всех объектов, проходящих через отделение (ставит визу, принимает решение по объему исследований, принимает решение по наложению штрафных санкций); врач составляет отчеты по определенным объектам, заведующий по всей отрасли (в частности, по разделу гигиены детей и подростков, по разделу коммунальной гигиены), т.е. врач и заведующий делают аналогичную работу, только работа заведующего более объемна, так как касается территории, на которой проводится санитарно-эпидемиологический надзор.

Работая в отделении коммунальной гигиены, с 10.10.1995 по 21.12.1998 ФИО1 получала надбавку за вредность, это связано с работой во вредных условиях труда на подконтрольных объектах (обследование заводов, водопроводных и канализационных сооружений, полигона ТБО, лечебно-профилактических учреждений).

Работая в отделении гигиены детей и подростков, с 01.11.<***> по 09.10.1995 ФИО1 имела в подчинении только сотрудников со средним медицинским образованием (помощников санитарного врача).

Указанная справка выдана на основании книги приказов с <***> по 2022, лицевых счетов <***> - 2022 г.г., штатного расписания 2016 - 2022 г.г., тарификационных списков 2016 - 2022 г.г., личной карточки Т-2.

Штатные расписания Курганского городского центра госанэпиднадзора за спорный период с <***> по 1998 годы утрачены в ходе реорганизации учреждения.

В штатном расписании Курганского областного центра госсанэпиднадзора за 1998 г. наименование должностей указано как заведующий отделением – санитарный врач соответствующей специализации.

Курганским областным центром госсанэпиднадзора за 1998 год предоставлялся в пенсионные органы перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, в который включены должности зав.отделением – санитарный врач.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены копии актов планового базового обследования санитарно-эпидемиологического состояния больниц от 05-15 февраля 1996 года, 03 апреля 1997 г..

Из представленной истцом копии приговора Судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 03.04.2000 г. в отношении ФИО1 следует, что в ходе рассмотрения уголовного дела установлено, что в период с 1996 по 1998 г. в обязанности ФИО1, как заведующей отделением, входило следующее: осуществление текущего и предупредительного санитарного надзора, проведение обследования объектов коммунальной сферы с инструментальными замерами, подготовка проектов решений, распоряжений, приказов, донесений, справок, составление протоколов о санитарном нарушении и оформление документов по приостановлению эксплуатации объектов, внесение предложений, беспрепятственное посещение объектов надзора, дача указаний на устранение обнаруженных санитарных нарушений.

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что в приказах и трудовой книжке истца работодателем наименование должности было указано неправильно (в сокращенном варианте), что не может влиять на пенсионные права работника.

Принимая во внимание, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт осуществления истцом в спорные периоды врачебной деятельности периоды работы ФИО1 с 01.11.<***> по 09.10.1995 (заведующей отделением гигиены детей и подростков в Курганском городском центре госсанэпиднадзора), с 10.10.1995 по 22.05.1996, с 24.05.1996 по 22.06.1997, с 24.06.1997 по 21.12.1998 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) (заведующей отделением коммунальной гигиены в Курганском городском центре госсанэпиднадзора) подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК Российской Федерации). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК Российской Федерации).

Факт направления истца в командировку работодателем в периоды с 20.11.2005 по 28.11.2005, с 05.12.2005 по 08.12.2005, с 05.02.2006 по 11.02.2006, с 23.05.2006 по 29.05.2006, с 28.05.2006 по 31.05.2006, с 29.08.2006 по 01.09.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 20.02.2007 по 22.02.2007, с 23.11.2007 по 09.12.2007, с 04.04.2008 по 13.04.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 26.11.2008 по 29.11.2008, с 05.06.2009 по 11.06.2009, с 10.11.2010 по 13.11.2010, с 20.04.2011 по 23.04.2011, с 13.06.2011 по 16.06.2011, с 14.11. 2011 по 17.11.2011, с 05.06.2012 по 08.06.2012, с 24.10.2012 по 25.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 26.05.2022 по 28.05.2022, с 06.08.2022 по 13.08.2022, а также сохранение за истцом в указанные периоды времени средней заработной платы, подтвержден приказами, лицевыми счетами, уточняющей занятость справкой 17.08.2022 № 26, представленными в материалы дела.

Поскольку направление в командировку производилось по инициативе работодателя, цели командировок связаны непосредственно с профессиональной деятельностью истца, что установлено в судебном заседании, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, производись отчисления в Пенсионный фонд, суд находит указанные периоды подлежащими включению в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы с 20.11.2005 по 28.11.2005, с 05.12.2005 по 08.12.2005, с 05.02.2006 по 11.02.2006, с 23.05.2006 по 31.05.2006, с 29.08.2006 по 01.09.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 20.02.2007 по 22.02.2007, с 23.11.2007 по 09.12.2007, с 04.04.2008 по 13.04.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 26.11.2008 по 29.11.2008, с 05.06.2009 по 11.06.2009, с 10.11.2010 по 13.11.2010, с 20.04.2011 по 23.04.2011, с 13.06.2011 по 16.06.2011, с 14.11.2011 по 17.11.2011, с 05.06.2012 по 08.06.2012, с 24.10.2012 по 25.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 26.05.2022 по 28.05.2022, с 06.08.2022 по 13.08.2022.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 29.11.2024.

Согласно условному расчету, представленному ответчиком в материалы дела, с учетом включенных судом периодов работы у истца набирается на дату обращения специальный стаж 30 лет 2 месяца 5 дней, при этом с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на страховую пенсию условно возникает с 24.09.2029.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с 23.09.2024 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение ОСФР по Курганской области № 171955/24 от 20.01.2025 признать незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, нижеуказанных периодов работы.

Обязать ОСФР по Курганской области (ИНН <***>) зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.11.<***> по 09.10.1995 – заведующей отделением гигиены детей и подростков в Курганском городском центре госсанэпиднадзора, с 10.10.1995 по 22.05.1996, с 24.05.1996 по 22.06.1997, с 24.06.1997 по 21.12.1998 – заведующей отделением коммунальной гигиены в Курганском городском центре госсанэпиднадзора, с 20.11.2005 по 28.11.2005, с 05.12.2005 по 08.12.2005, с 05.02.2006 по 11.02.2006, с 23.05.2006 по 31.05.2006, с 29.08.2006 по 01.09.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 20.02.2007 по 22.02.2007, с 23.11.2007 по 09.12.2007, с 04.04.2008 по 13.04.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 26.11.2008 по 29.11.2008, с 05.06.2009 по 11.06.2009, с 10.11.2010 по 13.11.2010, с 20.04.2011 по 23.04.2011, с 13.06.2011 по 16.06.2011, с 14.11.2011 по 17.11.2011, с 05.06.2012 по 08.06.2012, с 24.10.2012 по 25.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 26.05.2022 по 28.05.2022, с 06.08.2022 по 13.08.2022 - командировки.

Взыскать с ОСФР по Курганской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025

Судья Курганского городского суда С.С. Рыбалова