Решение № 2А-1724/2021 2А-1724/2021(2А-8957/2020;)~М-8034/2020 2А-8957/2020 М-8034/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1724/2021

Дело № 2а-1724/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о об оспаривании действий органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» с перераспределением земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, принадлежащих ФИО1 и прилегающего к нему земельного участка, площадью 185 кв.м, с целью формирования земельного участка общей площадью 785 кв.м; обязании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар утвердить схему и заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и прилегающего к нему земельного участка площадью 185 кв.м.

В обоснование иска указано, что 25 декабря 2015 года в соответствии с договором купли-продажи ФИО1 приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: гор. Краснодар, ФИО2 сельский округ, п. Знаменский, <адрес> площадью 600 кв.м, кадастровый номер: №. Категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с ч.8 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ 18 августа 2020 года ФИО1 обратился с заявлением в департамент архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования объекта недвижимого имущества путем перераспределения принадлежащего ему земельного участка и земель неразграниченной государственной собственности. Письмом от 31.08.2020 Департамент отказал ФИО1 в предоставлении данной муниципальной услуги. Основания, послужившие для отказа в предоставлении муниципальной услуги, истец считает незаконными, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель истца, по доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар, по доверенности, ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп.1 п.16 ст.11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 указанной статьи.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., по адресу: г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.8 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ 18 августа 2020 года ФИО1 обратился с заявлением в департамент архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования объекта недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, <адрес> и земель неразграниченной государственной собственности.

Письмом №29/9325-1 от 31.08.2020 Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар отказал ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.

В обоснование отказа указано, что при анализе материалов землеустроительного дела было установлено, что земли неразграниченной государственной собственности, за счет которых планируется увеличение земельного участка с кадастровым номером №, являются территорией общего пользования, а именно <адрес>.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территорией общего пользования является территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из вышеизложенного, территорию общего пользования можно определить как территорию в пределах границ населенных пунктов, которая предназначена для размещения улично-дорожной сети, парков, скверов, бульваров, набережных и доступ на которую осуществляется неограниченным кругом лиц.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», планируемый к образованию земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара (Ж.1.2).

В соответствии с вышеуказанными Правилами для зоны застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара (Ж. 1.2.) установлены предельные (минимальные/максимальные) размеры земельных участков - 600/50000 кв. м, (за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства и земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства - 600/2500 кв. м).

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объекта капитального строительства, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, департаментом архитектуры не выдавались.

В ходе анализа архивного топографического плана масштаб 1:500 было установлено, что на землях неразграниченной государственной собственности, за счет которых планируется увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером № являются территорией общего пользования (улица).

Таким образом, образование объекта недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № суд считает противоречащим действующему законодательству и считает возможным отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 07.04.2021.

Судья