Решение № 2-790/2017 2-790/2017~М-828/2017 М-828/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-790/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 г. п.Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Клейменовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело №2-790/2017 по иску и.о. прокурора Дубенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

и.о. прокурора Дубенского района Трифанов Д.М., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Дубенский район об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Дубенского района проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования Дубенский район законодательства об отходах производства и потребления. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 ч. 40м. по 12 ч. 55м. проведен осмотр участка местности расположенного примерно в 100 м. от здания ГУ ТО «Дубенский дом-интернат для инвалидов и престарелых»- расположенного по адресу <...>, по направлению на северо-восток у <данные изъяты>. На указанном участке местности размещена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора (строительные отходы, пластиковые бутыли. полиэтиленовые пакеты). Примерные размеры свалки 4м. на 3м. Таким образом, установлено, что администрацией муниципального образования Дубенский район Тульской области не принимает достаточных мер в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не организован надлежащим образом сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. Тем самым, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, круг которых не ограничен.

Просит, с учетом уточненных требований, обязать администрацию муниципального образования Дубенский район Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную примерно в 100 м. от здания ГУ ТО «Дубенский дом-интернат для инвалидов и престарелых», расположенного по адресу <...>, по направлению на северо-восток у <данные изъяты> до 01 мая 2018 г.

В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Селезнев Д.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

П. п. 18 п. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" устанавливает, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях осуществляется органами местного самоуправления.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории муниципального образования Дубенский район примерно в 100 м. от здания ГУ ТО «Дубенский дом-интернат для инвалидов и престарелых»- расположенный по адресу <...>, по направлению на северо-восток у <данные изъяты> имеется несанкционированная свалка отходов.

Из пояснений представителя администрации муниципального образования Дубенский район следует, что свалка будет ликвидирована в ближайшее время.

Таким образом, суд находит установленным, что на момент рассмотрения дела несанкционированная свалка существует.

Согласно п.п. 13,16 ч.1 ст. 7 Устава МО Дубенский район к вопроса местного значения Дубенского района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие а организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Дубенского района.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее-СанПиН) обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В силу п. 3.2 СанПиН твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостированию перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Таким образом, реализация полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в п. 9, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в силу закона возложена на администрацию муниципального образования Дубенский район.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеизложенных норм закона, суд признает необходимым удовлетворить заявленные требования и возложить на ответчика обязанность по ликвидации несанкционированной свалки.

Учитывая объем свалки, площадь земельного участка, занятой свалкой, временные и финансовые затраты, необходимые для их ликвидации, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Дубенского района, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Дубенский район Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную примерно в 100 м. от здания ГУ ТО «Дубенский дом-интернат для инвалидов и престарелых», расположенного по адресу <...>, по направлению на северо-восток у <данные изъяты> до 01 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд.

Председательствующий В.И.Яшина.