Решение № 12-29/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-29/2020

Дело №12-29/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2020 года <...>

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Косолапова Владлена Геннадьевна,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 08.07.2020 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>, была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

08.07.2020 года постановлением заместителя начальника отделения пограничного контроля «Павловка» контрольно-пропускного пункта «Карасук» отдела (погк) в г. Карасук Пограничного управления ФСБ России по НСО, старшего лейтенанта ФИО2 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа 2 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, принесла жалобу, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование указав, что действие ее паспорта гражданина РФ, который был предъявлен при пересечении границы, действительно истек 05.05.2020 года, поскольку она достигла возраста 45 лет. Вместе с тем, согласно п.1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 года №275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» и Методическим рекомендациям о порядке применения положений Указа Президента РФ от 18.04.2020 года №275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации», утвержденным МВД России, в период с 01.02.2020 года по 15.07.2020 года ее паспорт является действительным документом.

В судебное заседание ФИО1 не явилась.

Согласно положениям ч.1 ст.25.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом были приняты все необходимые и исчерпывающие меры по извещению ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела. По адресу, указанному ФИО1 в жалобе, судом неоднократно направлялись телеграммы и судебные повестки, которые адресату не вручены, связаться по номерам телефонов ФИО1, имеющимся в материалах дела, не представилось возможным.

Информация о движении дела, месте и времени проведения судебного заседания размещена на сайте Карасукского районного суда Новосибирской области в разделе «судебное делопроизводство» и является доступной для посетителей сайта суда.

При изложенных обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Кроме того, от него 17.08.2020 года поступило возражение на жалобу, в котором он просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, постановление оставить без изменений.

Суд, проверив материалы дела и обоснованность доводов жалобы, приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Согласно ст.24.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.

В силу ст.6 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.11 Закона РФ от 01.04.1993 года №4730-1 (ред. от 27.12.2019 года) «О государственной границе Российской Федерации» пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Согласно Приложению №4 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 года «О взаимных безвизовых поездках граждан» граждане Российской Федерации могут совершать поездки на территорию Республики Казахстан по внутренним паспортам.

Образец бланка паспорта и его описание установлены Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года №828 (ред. от 20.11.2018 года) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 года №275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановлено: признать действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно.

Методическими рекомендациями о порядке применения положений Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 года №275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» (утв. МВД России), в соответствии с Указом паспорта граждан Российской Федерации, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, подлежащие замене в связи с достижением гражданином Российской Федерации возраста 20-ти либо 45-ти лет в период с 1 февраля по 15 июля текущего года, а также российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в указанный период, признаются действительными до их замены. Порядок и сроки замены таких паспортов и водительских удостоверений будут определены ведомственным нормативным правовым актом.

Согласно протоколу № об административном правонарушении (в отношении физического лица) от 08.07.2020 года ФИО1 вменено, что она 08.07.2020 года в 15 ч. 23 мин. (время местное) в МАПП «Павловка», при следовании по маршруту <адрес> в пешем порядке, в пункте пропуска «Павловка» предъявила на паспортный контроль в качестве основания для пересечения Государственной границы РФ внутренний паспорт гражданина РФ № выдан ОУФМС по <данные изъяты> 03.07.2008 года, на установочные данные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок действия которого истек 05.05.2020 года, тем самым нарушила требования ст.ст.9,11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», т е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами, подтверждающими факт совершения административного правонарушения и виновность лица являются: объяснение ФИО 1 от 08.07.2020 года, объяснение ФИО1 от 08.07.2020 года, копия паспорта ФИО1

Из постановления № по делу об административном правонарушении (в отношении физического лица) от 08.07.2020 года следует, что ФИО1 08.07.2020 года в 15 ч. 23 мин. (время местное) в МАПП «Павловка», при следовании по маршруту <адрес> в пешем порядке, в пункте пропуска «Павловка» предъявила на паспортный контроль в качестве основания для пересечения Государственной границы РФ внутренний паспорт гражданина РФ № выдан ОУФМС по <данные изъяты> 03.07.2008 года, на установочные данные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок действия которого истек 05.05.2020 года, тем самым нарушила требования ст.ст.9,11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», т е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами, подтверждающими факт совершения административного правонарушения и виновность лица являются: объяснение ФИО 1 от 08.07.2020 года, объяснение ФИО1 от 08.07.2020 года, копия паспорта ФИО1, протокол об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица. ФИО1 постановлением была привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: объяснением ФИО 1 от 08.07.2020 года, объяснением ФИО1 от 08.07.2020 года, копией паспорта ФИО1, протоколом об административном правонарушении.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих отмену постановления, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы ФИО1 согласно которому в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года ее паспорт гражданина РФ являлся действительным документом, судья не находит обоснованным, при этом обращает внимание на то, что ФИО1 следовала из г.Павлодар Республики Казахстан в г.Новосибирск Российской Федерации, следовательно на нее распространялись требования ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно ст.11 Федерального которого в случаях, если вне пределов Российской Федерации гражданин Российской Федерации утратил паспорт (дипломатический паспорт, служебный паспорт), или срок действия имеющегося у него паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта) истек, или паспорт (дипломатический паспорт, служебный паспорт) стал непригодным для использования, соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо представительство федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящееся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, выдает ему временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.

Таким образом, ФИО1 должна была обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение для получения документа, дающего право на въезд в Российскую Федерацию.

Нарушений процессуальных требований, являющихся основанием для отмены или изменения постановления по делу, не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5,4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальное в пределах санкции ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения пограничного контроля «Павловка» контрольно-пропускного пункта «Карасук» отдела (погк) в г. Карасук Пограничного управления ФСБ России по НСО, старшего лейтенанта ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 08.07.2020 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова