Решение № 2-1781/2018 2-1781/2018 ~ М-1318/2018 М-1318/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1781/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,

при секретаре Сычевой Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Лицей №», мэрии <адрес> о понуждении исполнения обязательства,

установил:

<адрес> обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Лицей №», мэрии <адрес> и просит обязать Мэрию <адрес> осуществить финансирование затрат на приобретение в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Лицей №», для оснащения медицинского кабинета образовательной организации медицинским оборудованием, обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Лицей №» оснастить медицинский кабинет образовательной организации медицинским оборудованием: оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних, об образовании в МБОУ <адрес> «Лицей №». В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно отсутствуют: оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет. Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Манькова Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО1 в судебном заседании требования истца не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, пояснил, что Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н носит рекомендательный характер.

Представитель ответчика МБОУ <адрес> «Лицей №» ФИО2 в судебном заседании также требования истца не признала, указав, что Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н носит рекомендательный характер. Также указала, что отсутствуют специалисты, которые могли бы пользоваться данным оборудованием и его приобретение не целесообразно. Между тем, согласна с необходимостью приобретения травматологической укладки.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Судебным разбирательством установлено, что на основании устава, МБОУ <адрес> «Лицей №» осуществляет образовательную деятельность.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

Принимая во внимание положения п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 2, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико -санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико -санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Оказание первичной медико -санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико -санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 5, 7, 11 Порядка первичная медико -санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико -санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

С учетом положений п. 1.2, 1.3 Устава образовательной организации учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес>. Имущество учреждения принадлежит на праве собственности городу Новосибирску.

<адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением <адрес> «Лицей №», требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану здоровья, что подтверждается актом проверки (л.д.31).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ <адрес> «Лицей №» отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет.

Указанное свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

Суд не может принять во внимание доводы ответчиков о том, что порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н носит рекомендательный характер, поскольку в силу Закона об образовании на образовательное учреждение возложена обязанность предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В соответствии с п.10 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренном приложением № к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

При этом наличие такого медицинского оборудования как: оториноскоп с набором воронок 1 шт., травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, в соответствии с приложением № является обязательным.

Что касается требований прокурора об оснащении медицинского кабинета образовательного учреждения таким оборудованием как анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), то суд в данной части находит требования истца необоснованными, поскольку в соответствии с приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н, наличие данного оборудования не является обязательным, а носит рекомендательный характер.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Мэрию <адрес> осуществить финансирование затрат на приобретение в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Лицей №» для оснащения медицинского кабинета образовательной организации медицинским оборудованием: оториноскоп с набором воронок, травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Лицей №» оснастить медицинский кабинет образовательной организации медицинским оборудованием: оториноскоп с набором воронок, травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет.

В остальной части в удовлетворении требований истца отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья (подпись)

подлинник решения находится в материалах дела № Калининского районного суда <адрес>.

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь: Мороз М.И.

Решение не вступило в законную силу: «___»____________201 г.

Судья: М.Н. Мяленко

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу « »___________201 г.

Судья: М.Н. Мяленко