Решение № 12-127/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-127/2019

Дело № 12-127/2019 (публиковать)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 мая 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: судьи - Н.В. Дергачевой,

при секретаре – Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора НП «Ижевский экспертный клуб» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО2 от 17 января 2019 года о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО2 от 17 января 2019 года директор НП «Ижевский экспертный клуб» ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Ижевска УР с жалобой на указанное постановление, указывая, что постановление по делу об административном нарушении вынесено в нарушение действующих норм права, а именно: ч 3 ст. 17.14 КоАП РФ неприменима к должностному лицу - директору предприятия должника. О времени и месте составления протокола, в нарушение п. 4.1 Статьи 28.2.. КоАП РФ в установленном порядке извещена не была. Учредительные документы, данные об отсутствии движимого и недвижимого имущества НП "Ижевский экспертный клуб" имеются в деле по исполнительному производству. Кроме того, пристав запросил заверенные документы заведомо в неисполнимый срок - в 4 рабочих дня, несмотря на то, что: финансовые документы за последний отчетный период сдаются в ИФНС до 21 января 2019 г. В настоящее время по получении документов в ИФНС все запрашиваемые документы были незамедлительно предоставлены приставу – исполнителю. Просит отменить постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Первомайского РО СП УФССП РФ по УР ФИО3, действующая по доверенности, пояснила, что жалоба является не обоснованной, постановление от 17.01.2019г. является законным и обоснованным.

Суд, исследовав доводы жалобы, изучив копии материалов дела об административном правонарушении, которые были представлены административным органом по запросу суда, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На исполнении Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП по УР находится исполнительное производство №84303/18/18022-ИП в отношении должника: НП ИЖЕВСКИЙ ЭКСПЕРТНЫЙ КЛУБ, в пользу взыскателя: ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера на сумму 458 516,39 руб.

Из содержания жалобы и объяснений заявителя ФИО1 следует, что судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО5 в рамках указанного исполнительного производства №84303/18/18022-ИП директору организации-должника НП ИЖЕВСКИЙ ЭКСПЕРТНЫЙ КЛУБ ФИО1 вручено требование о предоставлении в срок до 24.12.2018 года следующих документов:

- учредительные документы (в т.ч. изменения к ним);

- список (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений);

- список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов);

- бухгалтерский, баланс за последний отчётный период (форма № 1);

- отчёт о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней);

- отчёт о движении капитала (форма № 3);

- отчёт о движении денежных средств (форма № 4);

- пояснительную записку (по итогам отчётного года);

- сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий;

- расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности);

- предложения по погашению имеющейся задолженности.

Все документы должны были иметь обязательные реквизиты.

Также необходимо подготовить перечень имущества, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится:

в первую очередь - движимое имущество, непосредственно не; товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

во вторую очередь - имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

в третью очередь - недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в произволе товаров, выполнении работ или оказании услуг;

в четвертую очередь - непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и участвующее в производстве товаров имущество, объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе, ценные и иные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.01.2019 в отношении ФИО1 и тексту постановления от 17 января 2019 года о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, директором НП ИЖЕВСКИЙ ЭКСПЕРТНЫЙ КЛУБ ФИО1 ни один из выше перечисленных документов в Первомайский районный отдел судебных приставов в установленный срок предоставлен не был.

Однако в материалах дела об административном правонарушении, представленных суду по запросу, указанное требование от 18.12.2018 отсутствует и суду не представлено. Также отсутствуют и не представлены суду сведения о его вручении директору НП ИЖЕВСКИЙ ЭКСПЕРТНЫЙ КЛУБ ФИО1

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ документального подтверждения, исходя из представленных суду материалов, не имеет.

Кроме того, в силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии существенных процессуальных нарушений процедуры привлечения ФИО1 к ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому должны быть разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении должен быть подписан должностным лицом, его составившим и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из содержания представленной суду копии протокола об административном правонарушении от 10.01.2019 следует, что права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также содержание ст.51 Конституции РФ ФИО1 не разъяснялись, протокол не подписан должностным лицом – судебным приставом ФИО5

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 10.01.2019 составлен с нарушением требований КоАП РФ, а также нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выявленные судом нарушения процедуры привлечения ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения являются существенными. Как каждое в отдельности, так и в совокупности, указанные нарушения привели к невозможности реализации ФИО1 прав на защиту, гарантированных ст.25.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, лишили ее возможности представлять доказательства своей невиновности, пользоваться иными правами.

Кроме того, не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет 1 год.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО2 от 17 января 2019 года о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа – отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении директора НП «Ижевский экспертный клуб» ФИО1 на новое рассмотрение в Первомайский РОСП УФССП по УР.

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение вступает в силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения лицом копии решения.

Судья Н.В. Дергачева