Решение № 12-308/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-308/2021

Дело № 12-308/21

УИД 25RS0002-01-2021-002120-72


РЕШЕНИЕ

02 июня 2021 года <...>. ФИО1, 23а

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока О.О.Ясинская, рассмотрев жалобу защитника МГУ им.адм. Г.И.Невельского по доверенности ФИО6 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов УФАС по Приморскому краю от <...> по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов УФАС по Приморскому краю от <...> юридическое лицо – ФГБО УФВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На указанное постановление защитником МГУ им.адм. Г.И.Невельского – ФИО8. подана жалоба, в которой указано, что дело об административном правонарушении № согласно определению от <...>, протоколу <...> было возбуждено по факту несвоевременной оплаты университетом выполненных <...>» работ по ремонту учебных аудиторий университета по ч. 9 ст.7.32.3 КоАП РФ. По ч.1 ст.19.7.2. КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении МГУ им. адм. Г.И. Невельского Приморским УФАС России не возбуждалось, протокол об административном правонарушении не составлялся. Университетом было подано ходатайство от <...> о прекращении дела об административном правонарушении №, которое было приобщено к материалам дела дата. Должностным лицом указанное ходатайство удовлетворено не было и, в нарушение ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, письменное определение об отказе в удовлетворении ходатайства дата не вынесено, что является процессуальным нарушением. На основании изложенного, просит суд оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МГУ им.адм. Г.И.Невельского ФИО9 доводы жалобы поддержала.

Представитель УФАС по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы и отмене оспариваемого постановления.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФГБО УФВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» к административной ответственности послужило нарушение сроков оплаты товаров (работ, услуг) по договору, ответственность за которое предусмотрена ч.9 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что дата между МГУ им.адм. Г.И.Невельского и <...>» заключен договор № о выполнении работ по ремонту учебных аудиторий.

Работы по договору подрядчиком <...>» были выполнены в срок и сданы дата, что подтверждается подписанным Сторонами актом о приеме выполненных работ <...> (форма КС-2).

В соответствии с подписанной сторонами справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3 <...>), сумма к оплате составила 1 371 682, 27 рублей.

Согласно пункту 5.2 Договора оплата по договору производится Заказчиком вбезналичном порядке платежным поручением на основании счета и (или) счета -фактуры, Акта и Справки в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с моментподписания Акта. ^

По истечению 15 календарных дней со дня подписания Акта ФГБО УФВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» не произвело оплату в полном объеме.

В УФАС по Приморскому краю поступило обращение <...>» о нарушении ФГБО УФВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» требований законодательства в части порядка оплаты до договору, заключенному по результатам открытого аукциона на оказание услуг по ремонту учебных аудиторий МГУ им.адм. Г.И. Невельского.

дата специалистом-экспертом отдела контроля торгов УФАС по Приморскому краю в отношении юридического лица – ФГБО УФВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.9 ст.7.32.3 КоАП РФ.

дата в рамках указанного административного дела специалистом-экспертом отдела контроля торгов УФАС по Приморскому краю в отношении юридического лица – ФГБО УФВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» составлен протокол об административном правонарушении <...> по ч.9 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов УФАС по Приморскому краю от <...> юридическое лицо – ФГБО УФВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Однако, ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.

Указанное свидетельствует о нарушении в ходе производства по делу процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Допущенные должностным лицом административного органа при разрешении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения являются существенными.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов УФАС по Приморскому краю от <...> подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении ФГБО УФВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» подлежат направлению на новое рассмотрение УФАС по Приморскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Жалобу защитника МГУ им.адм. Г.И.Невельского - ФИО10 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов УФАС по Приморскому краю от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ФГБО УФВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» отменить.

Дело возвратить в УФАС по Приморскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.О. Ясинская