Решение № 12-15/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело № 12-15/2020


РЕШЕНИЕ

20 мая 2020г. судья Грязинского городского Смагина В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение Федеральной службы кадастровой регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТ) муниципального отдела по Грязинскому району Управления Росреестра по Липецкой области от 22 октября 2019г., которым постановлено: «В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы КФК ИП ФИО2 (ОГРИП <данные изъяты>) отказать в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения),

установил:

Определением Федеральной службы кадастровой регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) муниципального отдела по Грязинскому району Управления Росреестра по Липецкой области от 22 октября 2019г. возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы КФК ИП ФИО2 (ОГРИП <данные изъяты>) отказано в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Не согласившись с определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное определением,, указав на то, что определение является незаконным и не обоснованным, поскольку глава КФК ИП ФИО2 самовольно занял часть земельного участка, не имея на то права, зная то, что ФИО1 принадлежит доля в спорном земельном участке.

В судебном заседании жалобу ФИО1 и его представитель поддержали, подтвердив доводы, изложенные в жалобе. Суду пояснили, что ФИО2 в 2028г.,2019г. засеял земельный участок, не имея на то оснований. Срок подачи жалобы не пропущен, поскольку копия определения об отказе в возбуждении административного дела получена 29 января 2020г. Кроме того, ФИО1 не был привлечен к участию в деле в качестве потерпевшего.

Исследовав представленные доказательства, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности 5.3 га земельного участка с КН №, площадью 1 484 000 кв.м категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу <адрес>, местонахождения в 2300 м по направлению на северо-восток от ориентира - село, расположенного за пределами участка, на основании свидетельства на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в ЕГРН имеется запись.

Как установлено материалами дела в 2018г., 2019г. КФК ИП ФИО2 засеял указанный выше земельный участок подсолнечником.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Примечания:

1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

В судебном заседании установлено, что 21 августа 2019г. ФИО1 обратился в Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по вопросу проведения мероприятий по государственному земельному надзору на предмет соблюдения требований федерального законодательства.

Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по вопросу проведения мероприятий по государственному земельному надзору направило по подведомственности заявление ФИО1 в Управление Росреестра по Липецкой области.

22 октября 2019г. определением Федеральной службы кадастровой регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) муниципального отдела по Грязинскому району Управления Росреестра по Липецкой области в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы КФК ИП ФИО2 (ОГРИП <данные изъяты>) отказано в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

В ответе Управления Росреестра от 19 декабря 2019г. ФИО3 было сообщено об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанное определение получено ФИО1 29 января 2019г.

ФИО1 7 февраля 2020г. обратился в Грязинской городской суд с жалобой на указанное выше определение.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с КН № в 2018г., 2019г. был засеян КФК ИП ФИО2, о чем в Управлении Росреестра стало известно 21 августа 2019г.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что срок привлечения КФК ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ пропущен.

Коль скоро срок привлечения к административной ответственности пропущен, судья не вправе устанавливать вину лица (отсутствие вины), привлекаемого в административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на определение Федеральной службы кадастровой регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТ) муниципального отдела по Грязинскому району Управления Росреестра по Липецкой области от 22 октября 2019г. отказать.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

судья В.Г. Смагина