Решение № 12-42/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело №

КИРИЛЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

Вологодской области


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 20 июля 2017 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Зинькова Н.А.,

рассмотрев, жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от 31 мая 2017 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей за то, что проявил бездействие и не принял мер для проведения обязательных мероприятий по защите земель и охране почв на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, №, №, чем нарушил требования ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что земельные участки находятся в труднодоступном месте, дороги отсутствуют, а значит пользоваться участками и проводить какие-либо мероприятия не представляется возможным, фактически не имеет возможности владеть и пользоваться земельными участками. Указывает, что проверка проведена формально, осмотр земельных участков не производился.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно суду пояснил, что земли приобретались для ведения сельского хозяйства, но из-за отсутствия дорог использовать их не представляется возможным, налоги уплачиваются без нарушений законодательства.

Представитель Управления ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила вынесенное по делу постановление оставить без изменения. Дополнительно суду пояснила, что собственник даже не пытался предпринимать какие-либо меры про проведению необходимых мероприятий.

Проверив материалы дела, заслушав заявителя и его представителя, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 8.7. КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В ходе проведенной проверки Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, №, № принадлежат на праве собственности ФИО1

Согласно протоколу № от 16 мая 2017 года, в ходе проверки установлено нарушение ФИО1 ст. 42 Земельного кодекса РФ, которое выразилось в том, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенными в <адрес> не используются для ведения сельского хозяйства, обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв не проводятся. Данный факт ФИО1 не оспаривается. Отсутствие акта осмотра земельных участков не является основанием для отмены вынесенного Россельхознадзором постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку наличие состава правонарушения установлено совокупностью доказательств. Из материалов дела следует, что на земельных участках не выполнялись мероприятий по защите земель и охране почв на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 31 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами и не опровергаются заявителем.

При вынесении постановления об административном правонарушении не учтены характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий для общества и государства, роль лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При рассмотрении дела также установлено, что правонарушение совершено ФИО1 впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался, наступление каких-либо тяжких последствий, существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям не доказано, и применение в данном случае меры наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от 31 мая 2017 года №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от 31 мая 2017 года № в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А. Зинькова

Копия верна:

Судья Н.А. Зинькова