Решение № 12-71/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-71/2018

№ 12-71/2018 мировой судья Потокин М.С.


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Сорочинск 20 ноября 2018 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Абубекерова Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Понятовой Н.А.,

с участием заявителя жалобы - директора общества с ограниченной ответственностью «КАНТ» ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КАНТ» на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАНТ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «КАНТ» (далее по тексту - ООО «КАНТ») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 175 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «КАНТ» ФИО1 обратился с жалобой в Сорочинский районный суд Оренбургской области, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ изменить, действия ООО «КАНТ» переквалифицировать в соответствии с ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку, юридическое лицо имело специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза, однако, водитель отклонился от маршрута движения, указанного в специальном разрешении.

В судебном заседании директор ООО «КАНТ» ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что действительно юридическое лицо осуществляло перевозку крупногабаритного груза, имея специальное разрешение, просил постановление мирового судьи изменить, переквалифицировать действия ООО «КАНТ» в соответствии с ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «КАНТ» Брагина Е.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя жалобы, защитника юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 указанного Закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут на 258 км автодороги подъезд к <адрес> от а/д М5 Урал на территории Сорочинского городского округа <адрес> ООО «КАНТ» в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, Приложения № постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.31 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляло движение на крупногабаритном транспортном средстве СКАНИЯ Р-400, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак ВА 5696/78 с превышением допустимых габаритов по ширине на 45 см (более 20 см, но не более 50 см) без специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства.

По данному факту государственным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении ООО «КАНТ» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно копии специального разрешения № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль СКАНИЯ Р-400 государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак ВА 5696/78 указан маршрут движения, в том числе, по автодороге подъезд к <адрес> от а/д М-5 Урал.

При составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении водитель ООО «КАНТ» ФИО6 не отрицал факт управления крупногабаритным транспортным средством по маршруту, не указанному в специальном разрешении.

При этом мировой судья, отклоняя доводы о том, что движение крупногабаритного транспортного средства осуществлялось на основании специального разрешения, исходил из того, что факт движения крупногабаритного транспортного средства был выявлен по адресу, не указанному в специальном разрешении.

Между тем, выводы мирового судьи были сделаны без учета того, что ответственность за отклонение от указанного в специальном разрешении маршрута, при движении крупногабаритного транспортного средства, была предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ.

На момент совершения вмененного обществу деяния, ответственность за отклонение от указанного в специальном разрешении маршрута при движении крупногабаритного транспортного средства ст. 12.21.1 КоАП РФ, не предусмотрена.

Учитывая, что действия ООО «КАНТ», осуществлявшего движение крупногабаритного транспортного средства с отклонением от маршрута, указанного в специальном разрешении, является нарушением требований установленных ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых при условии согласования маршрута движения, а ответственность за отклонение от указанного в специальном разрешении маршрута при движении крупногабаритного транспортного средства частями 1-6 ст.12.21.1 КоАП РФ не предусмотрена, указанные выше действия, совершенные ООО «КАНТ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 7 ст.2.21.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

Из п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении, наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (решение).

Административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкции указанных норм предусматривают одинаковый вид и размер административного наказания, фактические обстоятельства административного правонарушения, описанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, достаточны для квалификации действий ООО «КАНТ» по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, чем не ухудшается его положение.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «КАНТ» с ч. 3 на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначению наказания в соответствии с санкцией данной нормы, с учетом положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, не допущено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КАНТ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАНТ» изменить.

Переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «КАНТ» с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Э.Р. Абубекерова