Решение № 2-579/2019 2-579/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-579/2019

Дело № 2-579/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 26 июня 2019 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.

при секретаре Викторовой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Воскресенское о взыскании задолженности по доплате к пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от <дата> года признаны не соответствующими законодательству Вологодской области, имеющему большую юридическую силу, и не действующими пункты2 решений Совета муниципального образования Воскресенское Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> года <№> и от <дата> года <№> «О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан» с момента их принятия и в течение всего срока применения. При рассмотрении данного дела установлено, что распоряжением <№> от <дата>года администрации МО Воскресенское о доплате к пенсии ФИО1 была установлена с <дата>года ежемесячная доплата к пенсии в размере 55% от должностного оклада по должности муниципального служащего МО Воскресенское на момент увольнения. Распоряжением <№> администрации муниципального образования Воскресенское от <дата> года о внесении изменений в распоряжение от <дата> года <№> «О доплате к песни ФИО1» изложено в п.1 распоряжения от <дата> года <№> в новой редакции: «Установить с <дата> ежемесячную доплату к пенсии ФИО1, замещавшей должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО Воскресенское на момент увольнения в сумме <данные изъяты>». Решениями Совета муниципального образования Воскресенское <№>от <дата> года и <№> от <дата> года были приостановлены с <дата> года по <дата> года, с <дата> года по <дата> года выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО Воскресенское.В настоящий момент доплаты пенсии ей не выплачены. Сумма доплаты к пенсии за период приостановления доплаты с <дата> года по <дата> года составила сумму 79002 рубля. Просит суд взыскать с администрации муниципального образования Воскресенское в свою пользу доплату к пенсии за период с <дата> года по <дата> года и за период с <дата> года по <дата> года в сумме 79002 рубля; сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 12614 рублей 68 копеек; расходы по оплате юридических услуг в размере 2500 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Миронов Д.В. исковые требования уточнил, просил взыскать в пользу истца доплату к пенсии за период с <дата> года по <дата> года в сумме 79002 рубля; расходы по оплате юридических услуг в размере 2500 рублей. Требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 12614 рублей 68 копеек не поддерживает.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Воскресенское в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. Представил письменные возражения на иск, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом. В уставе муниципального образования Воскресенское такие случаи не установлены. На сегодняшний день субвенции на осуществление полномочий по выплате доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности в муниципальном образовании Воскресенское, из областного бюджета не предоставляются. Сумма, заявленная в качестве оплаты юридических услуг, является завышенной.

Представитель третьего лица – Совета муниципального образования Воскресенское в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно частям 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.36 Устава муниципального образования Воскресенское, в редакции решения Совета муниципального образования Воскресенское от 05 февраля 2016 года № 132, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования Воскресенское гарантируется за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к пенсии при прекращении трудового договора (контракта) и при наличии стажа муниципальной службы у мужчин 12,5 лет, у женщин-10 лет и только после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер доплаты составляет 55 процентов должностного оклада по должности, занимаемой муниципальным служащим на момент увольнения. Порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии устанавливается решением Совета поселения.

Распоряжением администрации муниципального образования Воскресенское от <дата> года, с учетом распоряжения <№> от <дата> года «О внесении изменений в распоряжение от <дата> года №ХХ «О доплате к пенсии ФИО1.», установлена с <дата> года ежемесячная доплата к пенсии ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Воскресенское в размере 55 % от должностного оклада по должности муниципального служащего муниципального образования Воскресенское на момент увольнения в сумме <данные изъяты>».

В судебном заседании установлено и не опровергнуто ответчиком, что ФИО1 в периоды с <дата> года по <дата> года и с <дата> года по <дата> года не начислялась и не выплачивалась установленная вышеуказанными нормативными актами доплата к пенсии в сумме <данные изъяты> ежемесячно в связи с принятием Советом муниципального образования Воскресенское решений от <дата> года <№> и от <дата> года <№> «О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан» (пункты 2).

Вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от <дата> по делу <№> признан не соответствующим законодательству Вологодской области, имеющему большую юридическую силу, пункт 2 решения Совета муниципального образования Воскресенское Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> года <№> «О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан» с момента его принятия и в течениевсего срока применения, а также признан не соответствующим законодательству Вологодской области, имеющему большую юридическую силу, пункт 2 решения Совета муниципального образования Воскресенское Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> года <№> «О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан» с момента его принятия и в течение всего срока применения.

В связи с признанием вышеуказанных решений Совета муниципального образования Воскресенское не соответствующими закону, исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Воскресенское о взыскании задолженности по доплате к пенсии суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, размер задолженности ответчиком не опровергнут.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в бюджете поселения денежных средств, в том числе субвенций из областного бюджета на доплаты к пенсии, не являются основанием для отказа в иске ФИО1

Согласно п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд полагает требования истца о взыскании стоимости услуг за составление искового заявления удовлетворить с учетом разумности, в сумме 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с администрации муниципального образования Воскресенское в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за период с <дата> года по <дата> года и с <дата> года по <дата> года в размере 79002 рубля, расходы по оплате юридических услуг – 1500 рублей, всего взыскать 80502 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Федина

Согласовано

Судья А.В.Федина