Решение № 12-11/2019 12-165/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 10 января 2019 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области (далее – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области) ФИО2 от 26.10.2018 года № 18810144181026427918 в отношении ФИО1 по ч.1ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области от 26.10.2018 года № 18810144181026427918, ФИО1, как собственник (владелец) грузового транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номерной знак №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В своей жалобе, направленной в суд ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить как незаконное, прекратить производство по делу.Указывает, что исходя из изображенного на фотографии в указанном постановлении транспортного средства и его изображения на сайте ГИБДД.РФ невозможно установить его государственный регистрационный знак, т.е. невозможно идентифицировать транспортное средство. Кроме этого, система автоматической фиксации UNICAMWIM САМ, заводской номер 13002535, имеет свидетельство о поверке №СП1970860, действительное до 18.04.2019 года, однако в соответствии с технической документацией (п.12 страницы 20 руководства по эксплуатации системы) для сохранения точности измерений должна проводиться калибровка системы не реже одного раза в шесть месяцев (п.2.1.6 Технического обслуживания системы. Однако на сайте ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» в разделе Сертификаты калибровки АСВГК Буй имеется сертификат калибровки с последней датой калибровки от 15.01.2018 года. Таким образом, на момент фиксации правонарушения межкалибровочный интервал составил более 6 месяцев, поэтому результаты замеров невозможно принять как допустимое доказательство по делу. Просит применить положения ст.4.1 ч.2.2 КоАП РФ.

Должностное лицо - представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Согласно ходатайству, представленному в адрес суда, просил рассмотреть жалобу без участия должностного лица, постановление считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения, основания и порядок привлечения к административной ответственности ФИО1 соблюдены и не противоречат требованиям КоАП РФ.

Заявитель ФИО1, извещенный о судебном заседании надлежащим образом (согласно почтового идентификатора 15700025519946), в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил.

Суд, при таких обстоятельствах, постановил: рассмотреть жалобу без участия должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области и заявителя ФИО1

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, и обстоятельства дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, что влечет наложение административного штрафа … в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника транспортного средства.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года в 12:48:34 по адресу: автомобильная дорога Буй-Любим, Костромская обл., а/д Буй-Любим, км 3+128 в <адрес>, был выявлен факт движения грузового автотранспортного средства <данные изъяты>, государственный номерной знак №, собственником которого является ФИО1, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось 4,82% (10,482т. при предельно допустимой 10,0т., с учетом погрешности), без специального разрешения, что является нарушением п.23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ. В Постановлении по делу об административном правонарушении от 26.10.2018 года №18810144181026427918 указана идентификация государственного регистрационного знака автотранспортного средства: №

Факт правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами дела, полученными с применением работающего в автоматическом режиме техническим средством – системой весового и габаритного контроля UNICAMWIM САМ, заводской номер 13002535, имеет свидетельство о поверке №СП1970860, действительное до 18.04.2019 года, сертификат об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А №49780, действительно до 03.11.2022 года, местонахождение технического средства-Костромская область, а/д Буй-Любим,3 км,128 м. в <адрес> автомобильная дорога Буй-Любим, которая относится к автомобильной дороге, протяженностью 25,5 км, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т. Согласно свидетельства об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.A№ 49780, интервал между поверками системы системой весового и габаритного контроля UNICAMWIM САМ составляет 1 год, дата последней поверки – ДД.ММ.ГГГГ..

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является акт измерения, проверки параметров транспортного средства, в котором содержатся сведения о превышении транспортным средством допустимых осевых нагрузок. В данном акте указан государственный регистрационный знак автотранспортного средства – №, количество осей -5. На автоматический запрос № САМ13002535 от <данные изъяты>. о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства <данные изъяты>, государственный номерной знак № за период, включающий <данные изъяты> по маршруту, проходящему через: автомобильная дорога Буй-Любим, Костромская область, а/д Буй-Любим, 3 км., 128 м., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номерной знак №, является ФИО1. Доказательств того, что транспортное средство передано иному лицу, не представлено.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица органа внутренних дел и его оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях судья не усматривает.Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что превышения допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства в момент фиксации правонарушения, не представлено.

Согласно приложениям №№ 1,2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса транспортного средства пятиосного автопоезда составляет 40т., допустимая осевая нагрузка, учитывая число колес, составляет 10т. Согласно акту измерения нагрузка на 2 ось с учетом погрешности составила 10,482т., что на 4,82% больше максимальной нагрузки на ось, в связи с чем, постановление вынесено обоснованно.

Согласно разъяснениям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.11.2016г. дано разъяснение, что Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств UniсamWIM, предназначены для измерения нагрузки на ось, нагрузок в группе осей в автоматическом режиме независимо от характера перевозимого груза.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось, материалы дела не содержат. ФИО1, являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не был лишен возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на действующем законодательстве и доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица, в жалобе не приведено и в судебном заседаниипредставлено не было. Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства, у суда не имеется. Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ФИО1, как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вынесено надлежащим должностным лицам в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также применения ст.4.1.1. КоАП РФ, судья не усматривает.

Между тем, назначенное административное наказаниев виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, вразмере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, и влечет нарушение баланса финансовыхвозможностей физического лица в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, учитывая, что сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ не имеется, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2018 года № 18810144181026427918 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить, назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа снизить со 150 000 рублей до 75000 рублей. В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Буйский районный суд Костромской области.

Судья: А.Н. Смолин