Решение № 2А-2613/2019 2А-2613/2019~М-1915/2019 М-1915/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-2613/2019

дело ...а-.../19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., государственному регистратору ФИО2 о признании действий незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что административный истец владеет земельным участком, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, находящимся по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный р-он, .... Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .... На указанном земельном участке расположен жилой дом, кадастровый ..., принадлежащий административному истцу на праве собственности. Будучи собственником земельного участка, административный истец принял решение о разделе земельного участка. В результате такого раздела земельного участка образуются два новых земельных участка: с условным номером ..., площадью ... кв.м., и с условным номером ..., площадью ... кв.м. В установленном законом порядке подготовлен межевой план ... от ..., документы сданы в Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... (далее Управление Росреестра по РТ). Решением Управления Росреестра по РТ от ... приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав осуществление государственного кадастрового учета земельного участка. ... осуществлен донос документов, впоследствии ... административном ответчиком принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав .... В обжалуемом решении, в частности, указывается, что «представленный межевой план по форме и (либо) содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Минэкономразвития России от ... ...: имеются противоречивые сведения: в межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера». Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка 500-5000 кв.м. По предоставленным координатам площадь образуемых земельных участков ЗУ1 – ... кв.м., ЗУ2-... кв.м. Государственным регистратором не принято во внимание следующее: земельный участок с кадастровым номером ... является собственностью административного истца и, будучи собственником, он принял решение о разделе земельного участка. Каких-либо ограничений (обременений, запрещений, арестов и пр.) в отношении указанного земельного участка не имеется. Постановление осуществления государственного кадастрового учета обжаловано административным истцом, решением ... от ... в удовлетворении заявления отказано на том основании, что согласно Правилам землепользования и застройки ..., утвержденным решением Нижнекамского городского совета от ... ..., минимальная площадь земельного участка под отдельно стоящим индивидуальным жилым домом составляет ... кв.м. В связи с этим, значение площади образуемого земельного участка в 297 кв.м. не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Считает решение административного ответчика об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ... не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим прав, свободы и законные интересы административного истца. В данном случае в результате раздела земельного участка объект недвижимости (жилой дом) будет расположен на земельном участке, площадью ... кв.м., что не противоречит вышеуказанным нормам, на втором, образуемом в результате раздела земельном участке, площадью ... кв.м. никаких строений не имеется. Просит признать незаконным решение административного ответчика от ... об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., обязать устранить допущенные нарушения.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности, ФИО4 на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РТ ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по РТ ФИО3 с иском не согласилась.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226).

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 принял решение о разделе принадлежащего ему на правое собственности земельного участка, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, находящимся по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный р-он, ..., в результате раздела образуются два земельных участка, площадью ... кв.м., и площадью ... кв.м. ... административный истец обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о проведении государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок и регистрации права собственности на вновь образованные, в результате деления земельного участка с кадастровым номером ..., земельные участки.

... государственным регистратором ФИО3 проведена правовая экспертиза представленных документов и принято решение о приостановлении государственной регистрации права на основании пунктов 7, 28 части 1 статьи 28 Федерального закона от ... N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Разрешая административные исковые требования ФИО1, проанализировав установленные обстоятельства, а также положения Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным о приостановлении государственной регистрации права прекращения права собственности и права собственности на земельные участки, исходя из следующего.

Так, на основании пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты включаются в правила землепользования и застройки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

Согласно Правил землепользования и застройки города Нижнекамска №20 от 22 декабря 2012 года, минимальная площадь земельного участка под отдельно стоящим индивидуальным жилым домом составляет 400 кв.м., а минимальная ширина участка вдоль фронта улицы (проезда) составляет 12 метров.

Как указано выше, площадь одного из образуемых земельных участков составляет 297 кв.м., а ширина вдоль фронта улицы составляет 6,25 метра, то есть образуемый по требованию истца земельный участок вышеуказанным требованиям не соответствует.

При таких установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., государственному регистратору ФИО2 о признании действий незаконным, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов