Решение № 2-1353/2024 2-1353/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-1353/2024

№ 2 – 1353/2024

УИД 62RS0001-01-2024-000013-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Яковлевой Т.Н.,

при секретаре Арслановой Е.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО4

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением и документами № о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Заявление о назначении истцу пенсии по старости мотивировано тем, что истец является лицом, проживавшим и работавшим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области принято решение об отказе истцу в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия у него требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Отказывая в назначении истцу пенсии, ответчик указал, что не подлежат включению для определения права на пенсию следующие периоды ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), так как в копии домовой книги № указана неверная дата ее рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 3 дня), так как в копии домовой книги № есть исправление в дате ее рождения; с ДД.ММ.ГГГГ, так как в копии домовой книги № нет данных о выбытии ФИО1

Кроме того, по решению ответчика не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц) ее работы в <данные изъяты> ввиду того, что в представленной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о местонахождении рабочего места ФИО1, в <данные изъяты> были созданы 5 отделений, которые находились в разных населенных пунктах.

Истец полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, является незаконным и необоснованным.

Истец, с учетом уточнений исковых требований, просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости; признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ;обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по основаниям ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, проживавшему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истцаФИО1 – ФИО4 заявленные требования с учетом их уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 заявленные исковые требования не признала. Считает, чтоФИО1 не приведены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом«О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было включено в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При рассмотрении дела судом установлено, чтоФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала в <адрес>, что кроме пояснений истца также подтверждается, имеющимися в материалах дела документами:

- копей свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому после заключения брака ФИО11 Ларисе Петровне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, была присвоена фамилия – ФИО1;

- копией свидетельства о № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в <адрес>, его матерью является ФИО1;

- копиями книг расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно которым непосредственное рабочее место ФИО1 находилось в указанной организации;

- справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой <данные изъяты> находился на территории <адрес> с плотностью загрязнения по цезию 137 Кю/кв.км.;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>

- справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой при ведении домовой книги № и домовой книги № была допущена техническая ошибка в указании даты рождения ФИО1 (ранее ФИО3) Л.П., и правильной датой ее рождения следует считать – ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которойФИО1 (ранее ФИО3) Л.П. фактически продолжала проживать по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО12 Лариса Петровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в <данные изъяты> с 1 класса ДД.ММ.ГГГГ по 10 класс ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по информационным учетам МВД России П.Л.ПБ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жила на территории <данные изъяты> и наблюдалась в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой <данные изъяты> № о ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 (ФИО3) Лариса Петровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Кю/кв.км., основание: похозяйственная книга № за ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет №, похозяйственная книга № за ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет №, похозяйственная книга № за ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет №;

- копией трудовой книжки № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которой она работала в <данные изъяты> (приказом № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- копией устава <данные изъяты> согласно которого юридическим адресом хозяйства является: <адрес>.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания и работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

Исходя из изложенного, период проживанияФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (даты исключения <адрес> зоны с льготным социально-экономическим) составляет соответственно 2 года 9 месяцев28 дней, и 6 лет 6 месяцев 1 день.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №о не включении спорных периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, является не незаконным.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, уФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №)к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по основаниям ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, проживавшему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июля 2024 года.

Судья Т.Н. Яковлева