Решение № 2-191/2018 2-191/2018 ~ М-181/2018 М-181/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-191/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 18 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 к администрации МР «Удорский», министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, о возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, о возложении обязанности предоставить государственную жилищную субсидию,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что ФИО2 состояла на учете граждан, претендующих на получение жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050. Постановлением руководителя администрации МР «Удорский» от 27.02.2015 № 164 ФИО2 с указанного учета была снята в связи наличием в собственности жилого дома в Республике Марий Эл. Считая решение органа местного самоуправления не основанным на законе, представитель истицы просила суд признать за ФИО2 право на получение государственной жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера, возложив на администрацию МР «Удорский» обязанность по восстановлению в соответствующих списках граждан. Просили суд обязать министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми выдать ФИО2 государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Истица ФИО2 и ее представитель ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики администрация МР «Удорский», министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В письменных возражениях иск не признали, просили в удовлетворении иска отказать, применив последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы учетного дела истицы, суд приходит к следующему мнению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации МО «Удорский район» от 28.07.2003 № 251 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 04.04.2000 под № 50.

По информации ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» ФИО2 является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена бессрочно по общему заболеванию.

Постановлением руководителя администрации МР «Удорский» от 27.02.2015 № 164 ФИО2 снята с указанного учета и исключена из списка граждан в связи с приобретением жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чем ей направлено уведомление от 03.03.2015 № 224/01-27.

В настоящее время право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 05.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон от 05.10.2002 № 125-ФЗ).

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов (социальных выплат) гражданам регламентируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (статья 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (далее – Правила), установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Выдачу сертификатов данной категории граждан осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 18 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", действовавшим на момент принятия оспариваемого истцом решения, определены случаи, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в числе которых, приобретение (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам (пп. "д" п. 21 Положения).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2017 N 1613 в данное Положение внесены изменения, а именно подпункт «д» пункта 21 изложен в новой редакции, согласно которой граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.Таким образом, приведенные выше нормативные положения как в предыдущей редакции, так и в ныне действующей редакции, предусматривали возможность снятия указанных граждан с учета лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с приобретением другого жилого помещения. Только в прежней редакции снятие с учета предусматривалось в связи с приобретением (строительством) жилья в других субъектах Российской Федерации, а в ныне действующей редакции – в связи с приобретением (строительством) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Поэтому ссылка стороны истца в части указанного обстоятельства на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 24.05.2001 № 8-П, суд находит несостоятельной.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 22 и 23 Положения).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми на имя ФИО2 с 30.12.2005 зарегистрирована ? доля в праве на <адрес>, а также в собственности истицы находится жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> не отнесена к районам Крайнего Севера или приравненным к нему местностям.

Право собственности на указанный жилой дом приобретено истицей ФИО2 на основании договора дарения от 27.11.2012 и зарегистрировано 10.12.2012, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. Таким образом, после регистрации права собственности истицы на указанный жилой дом появились основания для снятия истицы с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что прямо предусмотрено приведенными выше нормативными положениями, регулирующими указанные жилищные правоотношения.

Доводы истицы о том, что снятие ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, необоснованно в связи с тем, что принадлежащий ей на праве собственности жилой дом в <адрес> не пригоден для проживания, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В статьях 15 и 16 Жилищного кодекса РФ под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Объектами жилищных прав являются такие строения и помещения, которые отвечают принципу пригодности для постоянного проживания.

Согласно абз. 7 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается, в том числе, органом местного самоуправления.

Суду не представлено сведений о том, что в установленном законом порядке указанный жилой дом был признан аварийным или непригодным для проживания. Представленная истицей справка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Марий Эл от 13.02.2018 № 10, согласно которой дом был осмотрен и в нем выявлены определенные недостатки с мнением о необходимости капитального ремонта, таким решением о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не является. Других документов и доказательств тому, что жилой дом непригоден для проживания, истицей суду не представлено и судом таких доказательств не добыто.

В части ходатайства ответчиков о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности необходимо указать следующее.

Согласно статьям 195, 196 и 199 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

В пункте 15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 также разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, о снятии с учета на получение социальных выплат для приобретения жилья истица узнала из направленного ей уведомления от 03.03.2015 № 224/01-27, чего сама истица не отрицает и признает в исковом заявлении. Исковое заявление составлено уполномоченным представителем истца 07.05.2018, направлено в суд через отделение почтовой связи 11.05.2018 и поступило в суд 15.05.2018. Таким образом, истицей пропущен предусмотренный законом 3-летний срок исковой давности. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока исковое заявление не содержит.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ судом принимается решение по заявленным исковым требованиям.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования суд находит не основанными на законе, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины как инвалид 2 группы. В силу положений статьи 333.36. Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления и органы государственной власти также освобождены от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и в качестве ответчиков.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 в интересах ФИО2 к администрации МР «Удорский», министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, о возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, о возложении обязанности предоставить государственную жилищную субсидию, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий