Постановление № 5-131/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-131/2018

Дело № 5-131/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 25 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Омска Кульков В.С., при секретаре Брух К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Омскавтодор», <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №юл от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, при проведении административного расследования по обращению Т (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Акционерного общества «Омскавтодор» выявлено, что по адресу: <адрес>, двуцепная воздушная линия <данные изъяты>, выполненная самонесущим изолированным проводом, принадлежащая АО «Омскавтодор», эксплуатируется с нарушением требований п.п. 1.8.1, 2.3.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, п. 6 приложение 9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, а именно: на опоры не нанесено диспетчерское наименование двуцепной <данные изъяты>; отсутствуют знаки безопасности на опорах двуцепной <данные изъяты><данные изъяты>; отсутствует проектная документация на двуцепную <данные изъяты>. При этом на все электроустановки предприятия подано напряжение.

Действия АО «Омскавтодор» квалифицированы должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора по ст. 9.11 КоАП РФ.

Защитник АО «Омскавтодор» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном нарушении согласилась, пояснив, что все выявленные нарушения юридическим лицом уже устранены, что подтверждается рабочей документацией 001-05-08-ЭС и фотоматериалами, просила назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения или штрафа в минимальном размере.

Должностное лицо Сибирского управления Ростехнадзора государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании указал на доказанность материалами дела вины АО «Омскавтодор» в совершении правонарушения, в настоящий момент нарушения устранены. Выявленные нарушения прямой угрозы не несут, это нарушение правил. Если нет проектной документации, то нельзя посмотреть правильно или неправильно сделаны линии, также, например, защитный аппарат поставлен 630А, защищает ли он на самом деле проверить невозможно, так как нет документации. Согласно правилам технической эксплуатации проектная документация должна быть. Если нет знака безопасности и человек попал под напряжение, значит, что его не предупредили, и он не знал, что там напряжение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1.1.1 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Согласно п. 1.8.1 Правил у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя. Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Пунктом 2.3.2 Правил предусмотрено, что все вновь сооружаемые и реконструируемые ВЛ и токопроводы должны быть выполнены в соответствии с правилами устройства электроустановок и действующими строительными нормами и правилами.

В соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ Правил потребитель, эксплуатирующий ВЛ, должен содержать в исправном состоянии: сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ судоходной или сплавной реки, озера, водохранилища, канала, установленные в соответствии с уставом внутреннего водного транспорта по согласованию с бассейновым управлением водного пути (управлением каналов); устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ в соответствии с требованиями правил маркировки и светоограждения высотных препятствий; постоянные знаки, установленные на опорах в соответствии с проектом ВЛ и требованиями нормативно-технических документов.

В соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10"), в электроустановках должна быть обеспечена возможность легкого распознавания частей, относящихся к отдельным элементам (простота и наглядность схем, надлежащее расположение электрооборудования, надписи, маркировка, расцветка).

В соответствии с п. 6 Приложения 9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, для предупреждения об опасности поражения электрическим толком используются знаки и плакаты предупреждающие - Осторожно электрическое напряжение, которые применяют на железобетонных опорах ВЛ и ограждениях ОРУ из бетонных плит.

Вина АО «Омскавтодор» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №юл; протоколом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к протоколу; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о наличии в действиях АО «Омскавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность применения данной нормы допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.

Также по делу отсутствуют основания для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку добровольное устранение юридическим лицом выявленных нарушений, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, данное обстоятельство в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывается судом при назначении административного наказания.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, наличие смягчающего обстоятельства - принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ст. 9.11 КоАП РФ в минимальном размере, что в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «Омскавтодор», юридический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет № <данные изъяты>

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд г. Омска.

Постановление не вступило в законную силу